普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國(guó)要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國(guó)的證明文件，并能使貨物在給惠國(guó)享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普惠制在我國(guó)利用迄今已有20多個(gè)年頭，對(duì)中國(guó)商品走出國(guó)門(mén)的初期、發(fā)展和壯大，都起到了添磚加瓦、雪中送炭的助推力作用。期間，蘇州企業(yè)也在蘇州檢驗(yàn)檢疫局的熱忱幫助和指導(dǎo)下，充分利用普惠制，大大提高了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年底，蘇州檢驗(yàn)檢疫局共為企業(yè)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)近25萬(wàn)份，簽證金額168億美元，若以平均關(guān)稅減免幅度最低限5%計(jì)算，企業(yè)利用普惠制在進(jìn)口國(guó)所獲關(guān)稅減免金額至少可達(dá)8.4億美元。其中僅2005年，該局就簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)49426份，簽證金額達(dá)26.5億美元，企業(yè)獲關(guān)稅減免近1.33億美元。
然而，近年來(lái)，因國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，普惠制的價(jià)值正在逐漸降低。隨著歐盟和日本相繼調(diào)整其普惠制方案，對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠，我國(guó)出口企業(yè)利用普惠制享受優(yōu)惠關(guān)稅的機(jī)會(huì)已經(jīng)越來(lái)越少。
對(duì)此，蘇州局堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)至上，積極利用先進(jìn)的信息化手段擴(kuò)大普惠制的利用率。一方面充分發(fā)揮行政職能作用，加大普惠制宣傳力度，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)利用普惠制的技巧，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)了解給惠方案，對(duì)于給惠方案的新變動(dòng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)各方，使有關(guān)企業(yè)人員提高開(kāi)發(fā)和利用普惠制的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)分析普惠制的有效簽證數(shù)據(jù)，建立預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)了解歐盟普惠制的畢業(yè)機(jī)制，適當(dāng)適時(shí)地調(diào)節(jié)產(chǎn)品種類(lèi)或向歐盟出口的產(chǎn)品種類(lèi)，以盡可能減少畢業(yè)的可能，或增大已畢業(yè)產(chǎn)品重新獲得歐盟普惠制待遇的機(jī)會(huì)。另一方面，該局積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立熱線(xiàn)咨詢(xún)和巡訪(fǎng)制，為企業(yè)提供大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，定期走訪(fǎng)企業(yè)，同企業(yè)座談，征求企業(yè)意見(jiàn)，指導(dǎo)出口企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究區(qū)域性?xún)?yōu)惠政策，掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，分析各國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)，適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口，從而切切實(shí)實(shí)嘗到了區(qū)域性?xún)?yōu)惠政策的“甜頭”。
該局自2005年7月下旬開(kāi)始受理《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)以來(lái)，不少企業(yè)的國(guó)外客戶(hù)在證書(shū)的格式和要求上都提出了許多較為苛刻的要求，但該局急為企業(yè)所急，想為企業(yè)所想，主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、溝通，在經(jīng)過(guò)調(diào)查及多方的考證下，確保了證書(shū)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為企業(yè)獲得客戶(hù)的長(zhǎng)期合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
去年，該局共簽發(fā)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)169份，簽證金額達(dá)445.87萬(wàn)美元，位居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)各分支局之首。其中為法國(guó)歐萊雅集團(tuán)在中國(guó)投資的蘇州尚美國(guó)際化妝品有限公司一家，就簽發(fā)《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)62份，簽證金額為73萬(wàn)美元，據(jù)此，該企業(yè)在2005年和2006年即可獲得10%的關(guān)稅優(yōu)惠，如能長(zhǎng)期合作，從2007年起關(guān)稅還會(huì)再減8%，2009年、2010年，其關(guān)稅分別可下降至5%和零，為該企業(yè)的產(chǎn)品順利通往東南亞打開(kāi)了一扇方便之門(mén)。
