3月10日，北京人民大會堂新聞發(fā)布廳燈光再度點亮，中外記者早早地在此等候，此次“兩會”新聞發(fā)布會的主題是自主創(chuàng)新。
科技進步貢獻率應提至60%
“由于缺乏核心技術，我們生產的手機、計算機和程控數控機床，卻不得不付出價格的20%、30%和40%的專利費用。另一方面，隨著勞動力成本的不斷提高，我國勞動力的比較優(yōu)勢在不斷弱化。我們只有通過自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家�！毙侣劙l(fā)布會上，科技部部長徐冠華拋出了這一連串數字。
徐冠華表示，要實現全面建設小康社會的目標，意味著從改革開放開始，直到2020年，中國要連續(xù)40年保持7%以上的經濟增長。經濟增長主要取決于勞動力、資本和科技進步。根據測算，科技進步貢獻率必須由當前的39%提高到60%，否則就不能夠完成在2020年翻兩番的目標。他同時指出，我國面臨著越來越緊迫的資源問題和環(huán)境問題，以及在全球化進程當中，中國企業(yè)面臨著越來越嚴重的國際競爭壓力，迫使我國必須從科技進步尋找出路。
建設創(chuàng)新型國家重在企業(yè)自主創(chuàng)新。據悉，今后五年，國家將投資建設生物冶金等100個國家工程實驗室，推進下一代互聯網、煤礦瓦斯綜合治理、制造裝備數字化等50個國家工程研究中心，以及幾百家不同行業(yè)的大型骨干企業(yè)技術中心的建設，并組織實施新一代網絡、生物醫(yī)藥等七大高技術產業(yè)工程和生物疫苗等高技術產業(yè)化專項，目的就是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。據國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強介紹，“十一五”期間，我國將進一步完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境；將加快建設重大科技基礎設施�！笆晃濉逼陂g，國家將建設包括上海同步輻射光源、遠洋綜合科學考察船等12項國家重大科技基礎設施；組織實施企業(yè)自主創(chuàng)新專項；加強重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術研發(fā)。今后五年，國家將組織研制包括核電站、高速鐵路裝備等16項重大成套技術裝備。
企業(yè)自主創(chuàng)新需要科技投入
有學者指出，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，是因為我國自主創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，其中重要的一條就是支撐自主創(chuàng)新的財稅政策不夠完善。財政部部長助理張少春在新聞發(fā)布會上指出，國家“十一五”期間將充分發(fā)揮財稅政策對促進科技進步的作用。在這方面主要有五項舉措：1.加大對企業(yè)研發(fā)投入的所得稅前的抵扣力度，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的研發(fā)費用的150%來抵扣當年的應納稅所得額。2.要允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設備儀器的折舊。企業(yè)用于研發(fā)的設備儀器，單位價值在30萬元以下的，允許企業(yè)一次或分次攤入管理費用，單位價值在30萬元以上的，允許企業(yè)采取適當縮短折舊年限或加速折舊的政策。3.完善促進高新技術企業(yè)的稅收政策，國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)，經嚴格認定后，自獲利年度起，兩年內免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。4.完善進出口稅收政策。進口稅收政策的優(yōu)惠要從對企業(yè)進口整機設備，逐漸轉變到鼓勵國內企業(yè)研制具有自主知識產權的產品和裝備所需要的重要原材料和關鍵零部件上。5.實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產品的制度，激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度，本國貨物認定制度等等。張少春表示，“十一五”期間，國家大力增加財政資金投入，嚴格執(zhí)行《科學技術進步法》。此外，還將完善科技經費的管理制度，切實提高資金的使用效益。包括建立對科研課題及其經費的申報、評審、立項、執(zhí)行和結果全過程的監(jiān)督制度；調整和完善科研經費管理的制度體系，進一步規(guī)范科研經費的開支范圍、支出標準和具體的管理辦法；建立財政科技經費的績效評價體系，實現以結果為導向的追蹤問效機制。
“十一五”期間R&D投入將占GDP2.0%
張少春表示，2006年中央財政科技支出716億元，比上年增加115億元，增長了19.2%，這個增幅明顯高于中央財政收入和支出的增幅。有記者敏銳地發(fā)現，在“十五”計劃中，財政科技投入仍有幾個主要指標沒有達到，其中一項是R&D投入原來指標是1.5%，但是2005年只有1.3%.“十一五”規(guī)劃當中，這個指標要占GDP的2.0%.
怎樣防止在“十一五”結束時不出現沒有達到指標的情況？就這一問題，張少春表示，這需要全社會，特別是以企業(yè)為主體的研發(fā)投入要有大幅度增長。按照《科學技術進步法》的要求，年初預算要高于財政經常性收入的增長水平。2006年財政收入的增長只有12%，而科技經費增長水平達到了19.2%.在執(zhí)行過程當中，超過預算的稅收，要按照法定增長的要求，盡量多向科技經費傾斜。這使得政府R&D投入提高并在整個全社會R&D的投入比重提高。張少春強調，一方面給企業(yè)創(chuàng)造一系列的稅收環(huán)境，使企業(yè)愿意投入；另一方面，國家特別是中央財政，能夠在年初和預算超收當中按照科學技術進步法的要求，達到增長。
由此看來，我國要建設創(chuàng)新型國家，任重而道遠。徐冠華表示，我國建設創(chuàng)新型國家也具備很多有利條件：我國已經建成了只有在世界上為數不多的國家才具備的、完整的科學技術體系；我國有充足的科技人力資源，這是中國進入創(chuàng)新型國家行列的、任何國家無法比擬的最寶貴的資源；我國已經具備了比較強的科技實力，雖然目前我國人均GDP大約只有1000多美元，但科技綜合創(chuàng)新指標已經相當于人均GDP5000—6000美元的國家水平，還有中華民族悠久的歷史文化傳統。他樂觀地表示，“經過全社會的艱苦努力，我國一定能夠在2020年進入創(chuàng)新型國家行列。我對此充滿信心�！�
