今年，拿到個(gè)人所得稅完稅證明的納稅人將增長(zhǎng)數(shù)倍。前3個(gè)月，就有2000多萬納稅人拿到了個(gè)稅“稅單”。來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，上海、廈門、北京市地稅局已分別開具了800萬、50.4萬、16萬份完稅證明。預(yù)計(jì)3月底前，廣東將開具完稅證明近千萬份，江蘇將開具400萬份，北京將開具300萬份，江西將開具40萬份，福州將開具20萬份，青島將開具10萬份。
2005年，全國地稅部門共向納稅人開具了547萬份個(gè)人所得稅完稅證明。其中，廣東開具217萬份，上海開具210萬份，江蘇開具50.74萬份，江西開具25萬份，北京開具12萬份，天津、安徽、廈門、湖南、陜西等省市也在不同范圍內(nèi)開具了5.1萬份。
由稅務(wù)機(jī)關(guān)向個(gè)人所得稅納稅人開具完稅憑證是優(yōu)化納稅服務(wù)、推動(dòng)全員全額扣繳申報(bào)工作、提升個(gè)人所得稅管理水平的重要舉措，符合國際慣例，也是我國個(gè)人所得稅完稅憑證管理工作的發(fā)展方向，不僅有利于滿足納稅人實(shí)際需要、促進(jìn)稅法知識(shí)普及、培養(yǎng)公民依法納稅的責(zé)任感和自豪感，而且在建立健全征信體系、深化稅制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)方面都發(fā)揮著積極作用。今年以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)提高認(rèn)識(shí)，采取措施，加大力度，積極推進(jìn)完稅證明的開具工作。
上海市地稅局主動(dòng)將全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)及為納稅人開具完稅證明工作的設(shè)想，向市政府、人大、政協(xié)及有關(guān)部門作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，贏得工作的主動(dòng)權(quán)。廣東省地稅局依托稅收征管信息化“大集中”系統(tǒng)，開發(fā)了個(gè)人所得稅管理軟件，通過建立納稅人“一人式”檔案實(shí)現(xiàn)全員申報(bào)、全額管理，并專門成立了數(shù)據(jù)中心和開票中心，在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣完稅證明的開具工作。江蘇省地稅局通過提供導(dǎo)出財(cái)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)幫助軟件及推廣網(wǎng)上申報(bào)等方式，推進(jìn)明細(xì)申報(bào)、信息采集、開具完稅證明；委托郵政部門進(jìn)行完稅證明的打印、封裝和郵寄。北京市地稅局從2003年底就開始加大個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)工作力度，將明細(xì)申報(bào)對(duì)象由原來的重點(diǎn)納稅人逐步推廣至全體納稅人，并開發(fā)了個(gè)人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)匯集信息，解決開具完稅證明的數(shù)據(jù)來源問題。江西省地稅局成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，所得稅處牽頭、其他相關(guān)處室配合，借助數(shù)據(jù)省級(jí)集中的優(yōu)勢(shì)，集中委托省郵政部門進(jìn)行完稅證明的打印、封裝和郵寄。
有些地區(qū)限于技術(shù)條件而暫時(shí)開具不了完稅證明，也因地制宜采用其他方式來推動(dòng)此項(xiàng)工作。深圳市地稅局對(duì)有需要的扣繳單位或納稅人，集中為其開具通用完稅證，扣繳單位或納稅人也可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦稅系統(tǒng)下載代扣代收稅款憑證加蓋公章后到征收大廳換取正式完稅證明。陜西省地稅局選取一些市的部分單位或部分行業(yè)，采用手工方式開具完稅證明。
國家稅務(wù)總局有關(guān)部門總結(jié)各地開具完稅證明的經(jīng)驗(yàn)與做法認(rèn)為，這項(xiàng)工作推進(jìn)好的地區(qū)，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都是認(rèn)識(shí)到了開展這項(xiàng)工作的重要意義，明確了這項(xiàng)工作是今后發(fā)展的趨勢(shì)。在思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高之后，才能把這項(xiàng)工作推動(dòng)起來。這些地區(qū)具有以下一些共同特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織；加強(qiáng)協(xié)作，形成合力；廣泛宣傳，取得支持；明細(xì)申報(bào)，創(chuàng)造條件；分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。國家稅務(wù)總局有關(guān)方面表示，開具完稅證明是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要相應(yīng)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)、資金支持。目前各地個(gè)人所得稅管理工作基礎(chǔ)不一、具備的條件不同，開具完稅證明工作不可能一蹴而就、一步到位。需要根據(jù)代扣代繳明細(xì)賬制度的建立和實(shí)施、信息化建設(shè)的情況，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)向個(gè)人所得稅納稅人全員開具完稅證明。
國家稅務(wù)總局要求已經(jīng)開展完稅證明開具工作的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，并盡快采取措施，改進(jìn)工作，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開具完稅證明的覆蓋面。尚未實(shí)施的省市，應(yīng)抓緊行動(dòng)，積極創(chuàng)造條件開展這項(xiàng)工作。今年內(nèi)每一個(gè)省份應(yīng)至少選擇兩個(gè)以上地市和實(shí)行了明細(xì)扣繳申報(bào)的行業(yè)或企業(yè)作為試點(diǎn)單位，認(rèn)真組織實(shí)施。
