《土地出讓金收支管理辦法》（草案）修訂完成等待審批，建設(shè)用地出讓的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨調(diào)整。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道據(jù)國(guó)土資源部人士透露，《土地出讓金收支管理辦法》（草案）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已基本修訂完成，待國(guó)務(wù)院審批后，未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可正式下發(fā)。據(jù)了解，該《辦法》初步規(guī)定，建設(shè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅各提高一倍。《辦法》提出，土地出讓金總額的15%必須用于農(nóng)地復(fù)墾和土地整理開發(fā)，而此前只要求把土地出讓金增值部分的15%做此用途。
國(guó)家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，土地資源稀缺性逐漸得到體現(xiàn)，科學(xué)用地，合理用地才能和諧
稅費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整空間不大
至于地方政府對(duì)土地出讓金的收支，將采取在財(cái)政部系統(tǒng)（即國(guó)庫(kù)）中設(shè)立“國(guó)有土地有償使用專賬”的方式，按照國(guó)有土地出讓金收入的一定比例，建立“國(guó)有土地收益基金”，并規(guī)定地方政府不得作為當(dāng)期收入安排使用。在這個(gè)過(guò)程中，土地出讓金將全額納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”，并接受地方人大的監(jiān)督。
該人士告訴記者，《辦法》中涉及到地方政府土地出讓金收支規(guī)范部分，可能還需要進(jìn)一步完善，但“兩稅一費(fèi)”征收的新標(biāo)準(zhǔn)不存在太大變動(dòng)空間。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、土地專家劉維新告訴記者，建設(shè)用地出讓涉及“兩稅一費(fèi)”———城鎮(zhèn)土地使用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地占用稅的征收，目前我國(guó)的征收標(biāo)準(zhǔn)是上世紀(jì)90年代初制定的，不同城市的不同地塊，“兩稅”每平方米分別只有0.5-10元和1-10元。建設(shè)用地使用成本偏低是調(diào)整原因之一。
土地出讓隱性成本將增加
若按照新的《辦法》規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)買地的隱性成本將會(huì)增加。以去年8月華潤(rùn)置地出資超過(guò)25億元拿下的北京地王清河地塊（現(xiàn)已開發(fā)橡樹灣項(xiàng)目）為例：這塊開發(fā)用地總面積達(dá)35萬(wàn)平方米，當(dāng)時(shí)按每平方米9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，總額在315萬(wàn)元左右，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地使用費(fèi)金額與此大致相當(dāng)，兩者總計(jì)700萬(wàn)元上下。若按《辦法》新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，開發(fā)商要交超過(guò)1500萬(wàn)元的稅費(fèi)。融科智地副總裁鄭志剛指出，具有一定規(guī)模的企業(yè)，同時(shí)運(yùn)作多個(gè)項(xiàng)目，不斷拿地累加起來(lái)的隱性成本，往往相當(dāng)可觀。因此，有專家擔(dān)心，企業(yè)會(huì)將成本增加轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。
另外，地方政府出讓土地的隱性成本也將增加�！氨本┟磕晖恋爻鲎尳鹂傤~約120億元，刨去土地整理費(fèi)用及收購(gòu)成本，純收益約50億元，按原有規(guī)定”土地出讓金增值部分的15%用于耕地復(fù)墾和土地整理“，此項(xiàng)支出應(yīng)為7.5億元，而按照新規(guī)定則要支出18億元。”北京市土地學(xué)會(huì)一位專家說(shuō)。
