“國有控股商業(yè)銀行公平競爭的環(huán)境尚需金融稅收制度改革的支持�！敝袊嗣胥y行副行長吳曉靈今天在北京大學金融與證券研究中心舉辦的中國商業(yè)銀行改革與創(chuàng)新論壇上作出如上表述。
吳曉靈在演講中談到，完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)除需要銀行自身的努力，也需要改善外在環(huán)境。
吳曉靈指出，目前國內(nèi)商業(yè)銀行需要繳納5％的營業(yè)稅且計稅稅基過大，而國外商業(yè)銀行一般不需繳納營業(yè)稅；另一方面，境內(nèi)中資商業(yè)銀行與外資商業(yè)銀行相比較，在所得稅稅負方面存在較大差異，呆賬準備等稅前扣除范圍小，適用所得稅稅率也較高。中資商業(yè)銀行在競爭中相對處于劣勢，制約了資本金的補充，一定程度上削弱了其抗風險能力。
吳還認為，國有控股商業(yè)銀行改革進度與國有企業(yè)改革密切相關(guān)。因為國有企業(yè)改革需要一個長期漸變的過程，預(yù)算軟約束問題目前仍不同程度存在，成為制約國有商業(yè)銀行改革的重要因素之一。同時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重組，國有企業(yè)的破產(chǎn)或重組給國有商業(yè)銀行改革帶來了一些不穩(wěn)定因素。另外，我國企業(yè)自有資本金較少，財務(wù)杠桿率較高，資金上過度依賴于國有商業(yè)銀行，企業(yè)的經(jīng)營風險和市場風險容易轉(zhuǎn)嫁給國有商業(yè)銀行。
此外，她表示國有商業(yè)銀行受外部干預(yù)現(xiàn)象仍然存在，還承擔著一部分政策性負擔和社會目標。她說在社會經(jīng)濟活動中，信用約束機制不強，不講信用及逃廢、懸空銀行債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在，銀行作為債權(quán)人的權(quán)益無法得到充分保護。此外，國內(nèi)會計標準、監(jiān)管標準、信息披露標準、外部審計等相關(guān)標準、制度和政策還需要進一步完善，專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的成長也將是一個長期的過程。
