謝：今年以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，全國(guó)稅收收入繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，整個(gè)稅收收入形勢(shì)較好。截至11月底，全國(guó)稅收收入已經(jīng)達(dá)到23693億元，比去年同期增長(zhǎng)26.9％，增收5021億元。
主持人：聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字，我非常驚訝。因?yàn)閺?000年到現(xiàn)在我國(guó)稅收收入已經(jīng)翻了一番。我想請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)您看到這個(gè)數(shù)字的時(shí)候，您認(rèn)為這個(gè)數(shù)字反映了什么？
謝：今年稅收收入大幅度增長(zhǎng)，反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上了一個(gè)新的臺(tái)階，國(guó)家綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，稅源擴(kuò)大了，國(guó)家的稅收才能增長(zhǎng)。稅收增加，財(cái)政實(shí)力提高，增強(qiáng)了國(guó)家宏觀調(diào)控能力，為各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)管理，搞好公共服務(wù)，提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。
主持人：面對(duì)今年的稅收收入數(shù)字，大家可能會(huì)提出這樣一個(gè)問(wèn)題，就是一般來(lái)講，GDP的增長(zhǎng)與稅收的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)大致保持1：1的比例，但是這些年我們始終是稅收的增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，比如今年GDP增長(zhǎng)大致在9.2%左右，但是稅收增長(zhǎng)27%左右，這主要是什么原因？
謝：稅收收入是按照國(guó)家的稅收法律、政策規(guī)定來(lái)征收的。這些年稅收收入增長(zhǎng)一直高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們分析，今年稅收收入增長(zhǎng)較快，首先得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年GDP估計(jì)增長(zhǎng)9.2%，這是可比價(jià)，如加上價(jià)格因素，那么按現(xiàn)價(jià)計(jì)算GDP增長(zhǎng)15.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)34%.經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，稅源擴(kuò)大，為稅收增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，今年稅收收入增收5000多億元，其中增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅即流轉(zhuǎn)三稅增長(zhǎng)24%左右，增收2477億元，占增收總額的49.3%；企業(yè)效益較好，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)40%，相應(yīng)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)36%，增收1053億元，占增收總額的21％；海關(guān)代征進(jìn)口稅收增長(zhǎng)33%，增收837億元，占增收總額的16.7%；個(gè)人所得稅增收293億元，占增收總額的6%左右。這幾個(gè)稅種增收合計(jì)占增收總額的93%.總的看，各稅種收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)是比較協(xié)調(diào)的。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，包括大力推進(jìn)金稅工程即稅收管理信息化建設(shè)，加大稅務(wù)稽查力度，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)了稅收收入較快增長(zhǎng)。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)稅收工作的支持發(fā)揮了重要作用，廣大納稅人為稅收收入增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。
主持人：其實(shí)，今年還是有很多減稅因素，這個(gè)大家印象應(yīng)該是非常深刻的。比如今年為了支持東北老工業(yè)基地振興，國(guó)家出臺(tái)了增值稅轉(zhuǎn)型政策，造成了一定減收，明年會(huì)反映出更大的效果。再比如深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減免農(nóng)業(yè)稅。“兩會(huì)”的時(shí)候，當(dāng)溫家寶總理提出要減免農(nóng)業(yè)稅時(shí)，底下的掌聲是最熱烈的。我想問(wèn)一下謝局長(zhǎng)，減免農(nóng)業(yè)稅為農(nóng)民帶來(lái)了多少好處？國(guó)家為支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收還出臺(tái)了哪些配套措施？
謝：今年確實(shí)有幾個(gè)比較大的稅收改革措施，比如你剛才提到的農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期作出的一個(gè)重大決策，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從制度上、根本上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的一項(xiàng)重大措施。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民普遍受惠，一年少繳稅收280多億元，平均減負(fù)30%左右。今年除了減免農(nóng)業(yè)稅外，國(guó)家還采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的政策，如對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼、加大農(nóng)村建設(shè)力度等等。今年年初，為應(yīng)對(duì)禽流感疫情，國(guó)家及時(shí)采取了稅收優(yōu)惠政策，支持家禽養(yǎng)殖及加工業(yè)的發(fā)展。稅收收入增加了，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)家還進(jìn)一步增加了對(duì)農(nóng)村特別是農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生的支出，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。
主持人：其實(shí)從去年開(kāi)始，大家就已經(jīng)注意到了，我們國(guó)家在改革過(guò)程中，開(kāi)始更多的運(yùn)用貨幣、稅收等經(jīng)濟(jì)手段解決遇到的問(wèn)題。比如支持東北老工業(yè)基地振興，就實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策。下面先讓我們的記者給大家?guī)?lái)一段報(bào)道。
今年7月1號(hào)，國(guó)家開(kāi)始在東北老工業(yè)基地推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，這項(xiàng)政策通俗講，就是將原來(lái)購(gòu)進(jìn)設(shè)備新發(fā)生的增值稅不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，改為可以進(jìn)行抵扣或退稅。記者來(lái)到沈陽(yáng)市國(guó)稅局一家辦稅大廳采訪時(shí)，正趕上年底稅收征期的最后幾天，辦稅窗口排滿了納稅人。徐芳是沈陽(yáng)市一家國(guó)有機(jī)床企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理，今天她來(lái)到辦稅大廳，除了申報(bào)納稅之外，還可以領(lǐng)回一筆幾十萬(wàn)元的資金。
徐芳（沈陽(yáng)機(jī)床有限公司 財(cái)務(wù)經(jīng)理）： 2004年7月1號(hào)，國(guó)家推出這項(xiàng)政策以后，我們購(gòu)進(jìn)了兩批設(shè)備，分別投入了120萬(wàn)元和130萬(wàn)元，總計(jì)250萬(wàn)元 .在退稅之前，我們購(gòu)置這批設(shè)備需要250萬(wàn)元，享受這項(xiàng)政策，國(guó)家給我們退回40萬(wàn)元，相當(dāng)于我們只投入210萬(wàn)元。
在沈陽(yáng)機(jī)床有限公司剛剛裝備了新設(shè)備的車(chē)間里，記者看到，十幾組先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床已經(jīng)調(diào)試完畢并開(kāi)始使用。徐芳告訴記者，這些數(shù)控機(jī)床的引進(jìn)對(duì)企業(yè)整個(gè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，而40萬(wàn)元的退稅款則起到了解燃眉之急的作用。
徐芳 （沈陽(yáng)機(jī)床有限公司 財(cái)務(wù)經(jīng)理）： 退回40萬(wàn)元資金，對(duì)提高我們產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力非常有好處。這樣我們會(huì)有更高的積極性增加技術(shù)改造等方面的投入。
和沈陽(yáng)機(jī)床有限公司相比，沈陽(yáng)化工集團(tuán)則是在這次東北稅改試點(diǎn)中受益更大的大型國(guó)有企業(yè)。今年7月1號(hào)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)推出時(shí)，正好趕上沈陽(yáng)化工集團(tuán)一個(gè)3萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)，整個(gè)設(shè)備投入將近1.5億元，而這個(gè)項(xiàng)目也使他們成為遼寧省第一個(gè)從稅改試點(diǎn)中得到退稅的企業(yè)。
劉志勤（沈陽(yáng)化工有限公司財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)）： 稅務(wù)局以最快的速度，在兩天之內(nèi)把這筆款全部退到位。
劉志勤是沈陽(yáng)化工集團(tuán)具體負(fù)責(zé)辦稅的財(cái)務(wù)人員，她告訴記者，第一筆退稅款是140萬(wàn)元。
記者：140萬(wàn)元并不是特別大，對(duì)企業(yè)來(lái)講是不是不會(huì)有很大的幫助？
劉志勤 （沈陽(yáng)化工集團(tuán)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)）：第一筆退稅款看起來(lái)好象數(shù)額不大，但在我們搞項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)候，這樣一筆資金起的作用確實(shí)非常大。
在整個(gè)擴(kuò)產(chǎn)完成之后，沈陽(yáng)化工集團(tuán)一共得到了1200萬(wàn)元的退稅，極大地解決了項(xiàng)目初期企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。
劉志勤（沈陽(yáng)化工集團(tuán)財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)）： 1200萬(wàn)元占了我們流動(dòng)資金的1/4，對(duì)于我們新上這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)能起到舉足輕重的作用，我們可以把這筆資金單獨(dú)用在這個(gè)項(xiàng)目上。
記者在遼寧省國(guó)稅局了解到，東北稅改試點(diǎn)實(shí)施后，遼寧省今年下半年企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)東北老工業(yè)基地振興有著明顯作用。
董樹(shù)奎（遼寧省國(guó)稅局局長(zhǎng)）：這也就是說(shuō)，后幾個(gè)月比上半年增速提高了接近30個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)然這有多方面的原因，但是我認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的政策因素是不可低估的。
董樹(shù)奎告訴記者，按照遼寧省國(guó)稅局目前的統(tǒng)計(jì)，遼寧省享受增值稅擴(kuò)大抵扣范圍的企業(yè)共有26992戶，這些企業(yè)今年下半年發(fā)生的增值稅抵扣額大概在23億元，到年底預(yù)計(jì)可以抵退8億元，剩下的15億元將結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度抵退，而這些都將造成國(guó)稅收入在一定程度上減收。
主持人：通過(guò)在東北實(shí)施減稅政策，可以使企業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，那么什么時(shí)候才能看到它發(fā)揮更大的效果？
謝：今年我們根據(jù)中央確定的支持東北等老工業(yè)基地振興的總體要求，在稅收政策方面實(shí)施了一系列配套措施。前一段時(shí)間我剛剛?cè)ミ^(guò)東北，就是去檢查這些政策在基層是不是得到很好的落實(shí)。我專門(mén)去了大慶油田、大慶石化，看到這些政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，企業(yè)技術(shù)改造的積極性很高，固定資產(chǎn)投資增幅也比較大。這對(duì)促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重要意義。同時(shí)在東北實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，也是在找一塊試驗(yàn)田，通過(guò)改革試點(diǎn)可以為以后在全國(guó)逐步推開(kāi)這項(xiàng)改革作一些準(zhǔn)備。
主持人：應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是減免農(nóng)業(yè)稅，還是在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)等政策，都是減稅的因素，但今年在這樣的情況下，稅收仍然實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，這與加強(qiáng)稅收征管不無(wú)關(guān)系。先來(lái)看記者帶回的報(bào)道。
今年重慶市和其他許多地方一樣進(jìn)一步完善稅收管理員制度，大大提高了稅源監(jiān)控水平。重慶合川市國(guó)稅局是重慶市國(guó)稅系統(tǒng)最早試行稅收管理員制度的基層國(guó)稅部門(mén)。通過(guò)運(yùn)用“一戶式”等稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)，稅收管理員能及時(shí)有效地對(duì)管戶進(jìn)行稅源分析和監(jiān)控。記者來(lái)到合川時(shí)，已經(jīng)是稅務(wù)征期的末尾，在合川市國(guó)稅局局長(zhǎng)車(chē)建忠的稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)里，記者清楚地看到了合川市今年的稅收征管情況。
車(chē)建忠（重慶合川市國(guó)稅局局長(zhǎng)）：現(xiàn)在是2004年最后一個(gè)征期的最后一天，通過(guò)我們的稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)可以直接看到即時(shí)的稅收入庫(kù)情況。
在這套稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)中，記者不僅可以了解到合川市7個(gè)基層稅務(wù)所、80多名稅收管理員的工作情況，而且可以了解到全市所有納稅戶目前的納稅申報(bào)、入庫(kù)結(jié)果。
車(chē)建忠（重慶合川市國(guó)稅局局長(zhǎng)）：比如說(shuō)我們稅務(wù)所任何一個(gè)管理員都可以通過(guò)這個(gè)工作提示，查詢到他所管納稅戶的各種狀態(tài)，包括征期快結(jié)束的時(shí)候稅款還未入庫(kù)的企業(yè)情況，依靠查詢，可以馬上進(jìn)行催報(bào)催繳。
在合川市國(guó)稅局的一個(gè)基層稅務(wù)所，記者找到了稅收管理員宋耀軍，宋耀軍告訴記者，上午的時(shí)候稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)顯示他所管轄的納稅戶中有兩戶還沒(méi)有完成納稅申報(bào)。
宋耀軍（稅收管理員）：上午有兩戶企業(yè)，一戶是重慶金全城紡織有限公司，一戶是重慶七彩虹公司，我們上午就通知了企業(yè)……現(xiàn)在他們已經(jīng)申報(bào)了。
記者隨后跟隨宋耀軍來(lái)到了重慶金全城紡織有限公司，宋耀軍在查驗(yàn)了納稅申報(bào)憑證之后，最終確認(rèn)了企業(yè)已經(jīng)完成了當(dāng)年所有的納稅申報(bào)。
記者：像這樣的納稅戶你們一年當(dāng)中要來(lái)多少趟？
宋耀軍：我們平均每個(gè)月要來(lái)一兩趟，申報(bào)之前對(duì)他們當(dāng)月取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行審核，對(duì)他們銷(xiāo)售開(kāi)出去的發(fā)票進(jìn)行審核，申報(bào)后我們將預(yù)測(cè)數(shù)和他實(shí)際繳納的金額進(jìn)行比較，如果有大的偏差，立即查找原因，看是什么原因?qū)е缕髽I(yè)申報(bào)的金額與我們預(yù)測(cè)的不一致。
主持人：我想問(wèn)，今年除了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛外，稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收在稅收增收中扮演了非常重要的角色。但是現(xiàn)在離真正的應(yīng)收盡收，我們的距離還有多遠(yuǎn)？
謝：我們一直強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，并提出了組織收入原則，就是依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。我們一直致力于狠抓這個(gè)原則的貫徹落實(shí)，依法征管水平不斷提高。但是我們覺(jué)得離應(yīng)收盡收還是有一定的差距，我們將進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，提高征管的質(zhì)量和效率。
主持人：我們注意到，稅務(wù)部門(mén)為加強(qiáng)稅收征管，采取了很多舉措，其中一個(gè)是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收管理，有效地堵塞了征管漏洞，另一個(gè)是推行了稅收管理員制度。稅收管理員制度對(duì)加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)收入增長(zhǎng)起到了什么作用？
謝：稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)從事稅源管理的工作人員，在稅收征管中發(fā)揮著重要作用。我們現(xiàn)在的稅收征管模式，是納稅人自行申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)集中征收，同時(shí)要求重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。我們不但要不斷加強(qiáng)稅收管理，而且要為廣大納稅人提供各種服務(wù)，包括稅收法律法規(guī)和政策的宣傳送達(dá)，進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人解決納稅過(guò)程中面臨的一些問(wèn)題，對(duì)納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，平時(shí)還要了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并進(jìn)行分析和評(píng)估。這些工作都是稅源管理的重要內(nèi)容，都需要稅收管理員來(lái)做。完善稅收管理員制度，對(duì)加強(qiáng)稅源管理是很重要的。
主持人：接下來(lái)幾個(gè)問(wèn)題也是大家目前特別關(guān)心的。去年稅務(wù)部門(mén)曝光了一些涉稅大案要案，教育了廣大納稅人，震懾了不法分子。今年我們?cè)诖驌羯娑愡`法活動(dòng)方面采取了哪些措施？
謝：今年我們繼續(xù)加強(qiáng)了稅務(wù)稽查工作。查處了一些涉稅大案要案，還開(kāi)展了稅收專項(xiàng)檢查。比如江蘇的鐵本案，其中就有偷騙稅問(wèn)題，我們派了將近200人在那里稽查，查處結(jié)果報(bào)上也都發(fā)表了。
主持人：這些年老百姓一直關(guān)心一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額問(wèn)題。明年會(huì)不會(huì)提高個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額？
謝：個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除額800元，這是1993年個(gè)人所得稅法規(guī)定的，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是有前瞻性的。但是這些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，收入的增加，這個(gè)規(guī)定有些不大適應(yīng)了。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備作一些調(diào)整。我想明年財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步深入研究，按立法程序抓緊完善個(gè)人所得稅制度。
主持人：謝局長(zhǎng)，有個(gè)問(wèn)題每年在這個(gè)時(shí)候問(wèn)都是很難回答的，但是每年取得的結(jié)果又都比我們期待的要好，那就是明年的稅收增長(zhǎng)會(huì)怎么樣，明年的稅收會(huì)不會(huì)還像今年保持這么高的增長(zhǎng)率？
謝：從明年總的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)，這將為國(guó)家稅收收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們有決心不斷努力，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)征收管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
主持人：最后一個(gè)問(wèn)題，謝局長(zhǎng)，作為國(guó)家稅務(wù)總局的局長(zhǎng)，面對(duì)電視機(jī)前所有的納稅人，在新年馬上就要到來(lái)的時(shí)候，您最想對(duì)他們說(shuō)的是什么？
謝：衷心感謝廣大納稅人對(duì)稅收工作的支持，你們的努力為國(guó)家的稅收事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
主持人：好，希望明年采訪您的時(shí)候，我們依然是開(kāi)開(kāi)心心的，為國(guó)家稅收收入的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)而感到驕傲。
謝：謝謝。
主持人：好，謝謝您。
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