國(guó)稅總局對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問(wèn)題作出明確規(guī)定

　　日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，就貨物運(yùn)輸業(yè)的若干稅收問(wèn)題作出明確規(guī)定。這是國(guó)家稅務(wù)總局為了加強(qiáng)對(duì)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，針對(duì)各地在執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》中又陸續(xù)反映的一些問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體、明確的規(guī)定。

　　通知明確，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（包括內(nèi)海及近海貨物運(yùn)輸）的單位和個(gè)人適用《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。

　　關(guān)于納稅人認(rèn)定問(wèn)題，通知指出，適用《試行辦法》從事貨物運(yùn)輸?shù)某邪�人、承租人、掛靠人和個(gè)體運(yùn)輸戶不得認(rèn)定為自開票納稅人；鐵路運(yùn)輸（包括中央、地方、工礦及其他單位所屬鐵路）、管道運(yùn)輸、國(guó)際海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，裝卸搬運(yùn)以及公路、內(nèi)河客運(yùn)業(yè)務(wù)的納稅人不需要進(jìn)行自開票納稅人資格認(rèn)定，不需要報(bào)送貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單；《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》中有關(guān)代開票納稅人認(rèn)定和年審的規(guī)定停止執(zhí)行。

　　關(guān)于辦理稅務(wù)登記前發(fā)生的貨物運(yùn)輸勞務(wù)征稅問(wèn)題，通知規(guī)定：一是單位和個(gè)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向主管地方稅務(wù)局申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日至取得稅務(wù)登記證期間提供的貨物運(yùn)輸勞務(wù)，辦理稅務(wù)登記手續(xù)后，主管地方稅務(wù)局可為其代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。二是單位和個(gè)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)三十日未向主管地方稅務(wù)局申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的，主管地方稅務(wù)局應(yīng)按《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理，在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日至取得稅務(wù)登記證期間提供的貨物運(yùn)輸勞務(wù)，可為其代開貨物運(yùn)輸發(fā)票。三是地方稅務(wù)局對(duì)提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行稅收管理過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)代開票納稅人（包括承包人、承租人、掛靠人以及其他單位和個(gè)人）未辦理稅務(wù)登記的，符合稅務(wù)登記條件的，必須依法辦理稅務(wù)登記。

　　關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票開具問(wèn)題，通知指出：按代開票納稅人管理的所有單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、特區(qū)企業(yè)和其他單位、個(gè)人），凡按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅，在代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)一律按開票金額3征收營(yíng)業(yè)稅，按營(yíng)業(yè)稅稅款7預(yù)征城建稅，按營(yíng)業(yè)稅稅款3征收教育附加費(fèi)。同時(shí)按開票金額3.3預(yù)征所得稅，預(yù)征的所得稅年終時(shí)進(jìn)行清算。但代開票納稅人實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅辦法的，年終不再進(jìn)行所得稅清算。在代開票時(shí)已征收的屬于法律法規(guī)規(guī)定的減征或者免征的營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅以及高于法律法規(guī)規(guī)定的城市維護(hù)建設(shè)稅稅率的稅款，在下一征期退稅。對(duì)提供了貨物運(yùn)輸勞務(wù)但按規(guī)定不需辦理工商登記和稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，憑單位證明或個(gè)人身份證在單位機(jī)構(gòu)所在地或個(gè)人車籍地由代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。《試行辦法》第七條有關(guān)代開票納稅人在申請(qǐng)代開票時(shí)須提供《代開票納稅人資格證書》和承運(yùn)貨物時(shí)同貨主簽訂的承運(yùn)貨物合同或其他有效證明，停止執(zhí)行。

　　關(guān)于稅款核定征收問(wèn)題，通知規(guī)定：按照《試行辦法》的規(guī)定，對(duì)代開票納稅人實(shí)行定期定額征收方法。凡核定的營(yíng)業(yè)額低于當(dāng)?shù)卮_定的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，不征收營(yíng)業(yè)稅；凡核定的營(yíng)業(yè)額高于當(dāng)?shù)卮_定的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，代開發(fā)票時(shí)按規(guī)定征收稅款；單位和個(gè)人利用自備車輛偶爾對(duì)外提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的，可不進(jìn)行定期定額管理，代開票時(shí)對(duì)其按次征稅。

　　代開票納稅人實(shí)行定期定額征收方法時(shí)，為避免在代開票時(shí)按票征收發(fā)生重復(fù)征稅，對(duì)代開票納稅人可采取以下征收方法：一是在代開票時(shí)按開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票上注明的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入按規(guī)定征收（代征）營(yíng)業(yè)稅、所得稅及附加；二是代開票納稅人采取按月還是按季結(jié)算，由省級(jí)地方稅務(wù)局確定；三是代開票納稅人在繳納定額稅款時(shí)，如其在代開票時(shí)取得的稅收完稅憑證上注明的稅款大于定額稅款的，不再繳納定額稅款；如完稅憑證上注明的稅款小于定額的，則補(bǔ)繳完稅憑證上注明的稅款與定額稅款差額部分。

　　通知還規(guī)定對(duì)2002年以后新辦的貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人的企業(yè)所得稅，由代開票單位在代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)統(tǒng)一代征稅款；對(duì)代開票納稅人從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的，其計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額為代開的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票注明營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，不得減除支付給其他聯(lián)運(yùn)合作方的各種費(fèi)用。

　　關(guān)于物流勞務(wù)的征稅問(wèn)題，通知也作出了明確規(guī)定：一是利用自備車輛提供運(yùn)輸勞務(wù)的同時(shí)提供其他勞務(wù)（如對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行挑選、整理、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等勞務(wù)）的單位（以下簡(jiǎn)稱物流勞務(wù)單位），凡符合規(guī)定的自開票納稅人條件的，可以認(rèn)定為自開票納稅人。二是自開票的物流勞務(wù)單位開展物流業(yè)務(wù)應(yīng)按其收入性質(zhì)分別核算，提供運(yùn)輸勞務(wù)取得的運(yùn)輸收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；提供其他勞務(wù)取得的收入按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅并開具服務(wù)業(yè)發(fā)票，凡未按規(guī)定分別核算其應(yīng)稅收入的，一律按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。三是代開票單位在為代開票物流勞務(wù)單位代開發(fā)票時(shí)也應(yīng)按照以上原則征稅（代征）并代開發(fā)票。

　　關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票的抵扣問(wèn)題，通知明確：一是增值稅一般納稅人外購(gòu)貨物（固定資產(chǎn)除外）和銷售應(yīng)稅貨物所取得的由自開票納稅人或代開票單位為代開票納稅人開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。二是增值稅一般納稅人取得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開票納稅人的聯(lián)運(yùn)單位和物流單位開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票準(zhǔn)予計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。準(zhǔn)予抵扣的貨物運(yùn)費(fèi)金額是指自開票納稅人和代開票單位為代開票納稅人開具的貨運(yùn)發(fā)票上注明的運(yùn)費(fèi)、建設(shè)基金和現(xiàn)行規(guī)定允許抵扣的其他貨物運(yùn)輸費(fèi)用；裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)不予抵扣。貨運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)分別注明運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi)，對(duì)未分別注明，而合并注明為運(yùn)雜費(fèi)的不予抵扣。三是增值稅一般納稅人取得的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，可以在自發(fā)票開具日90天后的第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束以前申報(bào)抵扣。四是增值稅一般納稅人在2004年3月1日以后取得的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，必須按照《增值稅運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣清單》的要求填寫全部?jī)?nèi)容，對(duì)填寫內(nèi)容不全的不得予以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。五是增值稅一般納稅人取得的聯(lián)運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)逐票填寫在《增值稅運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣清單》的“聯(lián)運(yùn)”欄次內(nèi)。六是增值稅一般納稅人取得的內(nèi)海及近海貨物運(yùn)輸發(fā)票，可暫填寫在《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》內(nèi)河運(yùn)輸欄內(nèi)。

　　據(jù)悉，該通知自2004年7月1日起執(zhí)行，國(guó)家稅務(wù)總局還就稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理和加強(qiáng)代開票中介機(jī)構(gòu)的管理，作出了具體部署，以確保各項(xiàng)管理措施實(shí)施到位，使貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理逐步走向科學(xué)、規(guī)范。