免稅購車 被遺忘在角落里的“大蛋糕”

　　近日，不少讀者紛紛向本報編輯部反映了留學(xué)歸國人員免稅購車的種種問題，其中，一位家住北京四元橋的方女士告訴記者：“我最近一直為這件事心煩，已經(jīng)跑了好幾趟，手續(xù)太麻煩了，而且選擇的車型也受限制，還要交2000多元的代辦費(fèi)。免稅購車是政府給留學(xué)歸國人員的優(yōu)惠政策，但是，我們現(xiàn)在沒有真正享受到優(yōu)惠�！�

　　據(jù)介紹，早在1992年，海關(guān)總署、國家計委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦公室、財政部、交通部、國家稅務(wù)總局、中國汽車工業(yè)總公司就聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于回國服務(wù)的在外留學(xué)人員用現(xiàn)匯購買個人自用國產(chǎn)小汽車有關(guān)問題的通知”，規(guī)定凡在國外正規(guī)大學(xué)（學(xué)院）注冊學(xué)習(xí)畢（結(jié)）業(yè)和進(jìn)修期限在一年以上的留學(xué)人員，在其免稅限量和從境外帶進(jìn)的外匯額度內(nèi)，可用現(xiàn)匯購買免稅國產(chǎn)小汽車一輛，以鼓勵在外留學(xué)人員回國工作。

　　然而，由于當(dāng)時國內(nèi)汽車價格居高不下，買車的人較少，因此，此“通知”并沒有真正發(fā)揮太大的作用。直到2000年，隨著“家轎井噴”，私人特別是“海歸”購車的人數(shù)越來越多，因此，“通知”引起了“海歸”購車族的關(guān)注。

　　據(jù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)政策實(shí)施的海關(guān)總署監(jiān)管司相關(guān)人士介紹，近幾年來，留學(xué)回國人員利用這一優(yōu)惠政策購買稅車的數(shù)量呈上升趨勢，其中，2001年為626輛，2002年為1846輛，2003年超過2000輛，增幅較大。然而，一個不容忽視的問題是，全國每年留學(xué)回國人員接近40萬人，也就是說，即使是在汽車市場增長迅速的這幾年，也只有不到0.5%的歸國人員利用這一政策購車，這又是為什么呢？

　　優(yōu)惠政策如何落到實(shí)處？

　　中企留學(xué)回國人員購車服務(wù)中心座落于北京西城區(qū)阜成門南大街，是國內(nèi)最大的留學(xué)回國人員購車服務(wù)中心之一。在這里，記者看到三三兩兩進(jìn)來咨詢的人并不少。其接待人員谷小姐告訴記者，他們一年接待的“海歸”購車人數(shù)大概在400人左右。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在國外正規(guī)高校學(xué)習(xí)一年以上（含一年），并回國工作的留學(xué)人員、訪問學(xué)者，購買國產(chǎn)汽車時可享受以下優(yōu)惠政策：一是免去進(jìn)口零部件海關(guān)關(guān)稅；二是上牌照時免交車輛購置附加費(fèi)（市場價格的8.5%）。也就是說，10萬元左右的車就可以免去近1萬元的稅，而且所購車型越貴，減免的稅款將越多。

　　然而，由于這項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定，留學(xué)回國人員必須是畢業(yè)后一年以內(nèi)回國，且回國后半年內(nèi)可享受這項(xiàng)免稅政策，逾期則不辦理，這就使得許多留學(xué)回國人員由于種種原因不得不放棄買免稅車。另一方面，想購買免稅車，早在回國之前就必須到留學(xué)所在國的中國大使館教育處開具留學(xué)回國人員證明，否則，海關(guān)也無法開出免稅車準(zhǔn)購單。

　　種種條件限制了這項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。方女士告訴記者，想購買免稅車，得先到服務(wù)中心領(lǐng)取申請表，填完以后加蓋單位公章，同時交齊所需證明和材料，然后親自到海關(guān)提出購車申請，申請獲批后，才開始辦理汽車生產(chǎn)地海關(guān)及廠家購車手續(xù)。整個過程手續(xù)繁復(fù)，所需時間長，很多人往往就是忍受不了這樣的“折磨”而放棄了這項(xiàng)權(quán)益。

　　被遺忘在角落里的“大蛋糕”

　　對于1600元～4300元不等的代辦費(fèi)，不少人表示無法接受，“這是國家給留學(xué)回國人員的優(yōu)惠政策，服務(wù)中心憑什么從中獲利呢？這個價格標(biāo)準(zhǔn)又是如何制定的呢？為什么有些車型不能優(yōu)惠呢？”對此，中企留學(xué)回國人員購車服務(wù)中心相關(guān)人士向記者訴苦說，這些業(yè)務(wù)不好做，一邊有海關(guān)的規(guī)定和限制，一邊需要廠家的配合�！氨热鐝V州本田，很多人都在問為什么不能給予優(yōu)惠。其實(shí)這并不是我們能決定的，之前我們也做過，后來海關(guān)限制了，廠家也不愿意。什么時候解禁，我們也還不清楚。”

　　該中心總經(jīng)理?xiàng)罨葜懈嬖V記者，目前已經(jīng)有100余款車型可以享受優(yōu)惠政策。免稅幅度最低為8000元，最高達(dá)數(shù)萬元。以近期剛剛加入優(yōu)惠行列的標(biāo)志307為例，免稅幅度在1.3萬元～1.6萬元之間，加上免繳購置稅部分，留學(xué)人員購買一部標(biāo)致307共可節(jié)省2.4萬～3萬元左右，是目前免稅車型中優(yōu)惠比例最大的。

　　然而，據(jù)了解，由于服務(wù)中心的價格是以廠家的指導(dǎo)價為標(biāo)準(zhǔn)。而眾所周知，近幾個月來，汽車市場持續(xù)低迷，經(jīng)銷商為了賣出更多的車，紛紛讓利促銷，降價幅度高達(dá)上萬元。因此，在這種情況下，免稅購車的實(shí)際優(yōu)惠程度就必須大打折扣。以POLO 1.4L手動擋為例，廠家指導(dǎo)價格為10.23萬元，而市場的最低價為9.5萬元，加上8000元的購置稅，從經(jīng)銷商處購買共需要10.3萬元。而服務(wù)中心的免稅價格為9.68萬元，加上2000元的代辦費(fèi)和2660元的運(yùn)費(fèi)，這樣一共需要10.146萬元，僅比經(jīng)銷商處便宜1540元。算上多花費(fèi)的精力和等待提車的時間，難怪很多人甘愿放棄這項(xiàng)權(quán)利。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，從每年全國留學(xué)回國人員的數(shù)量來看，免稅車市場的潛力很大，但是由于近年來國內(nèi)汽車銷售勢頭良好，很多汽車廠家都把更多的精力放在了非免稅車銷售市場，忽略了免稅車市場，因此，造成這一市場缺乏規(guī)范�！暗�是，隨著各項(xiàng)政策的放寬，以及留學(xué)回國人員數(shù)量的增長，這個暫時被遺忘在角落里的免稅車市場將成為今后汽車廠家不可忽視的市場。”