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“十一五”稅制改革三大重點 個稅改革將繼續(xù)深化

2005-12-19 10:49 中華工商時報 【 】【打印】【我要糾錯
  國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐在剛剛召開的“十一五時期經(jīng)濟形勢與任務(wù)”研討會上提出:“十一五”期間稅制改革將有以下三大重點。

  第一,增值稅轉(zhuǎn)型。即把現(xiàn)行的生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://m.galtzs.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費型的增值稅。劉佐說,這是一件非常重要的事情,它不僅有利于促進企業(yè)的發(fā)展,有利于整個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且對財政稅源的分布都有非常重要的意義。

  第二,外資和內(nèi)資企業(yè)企業(yè)所得稅的兩法合并。財政部的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)在多次會議上、多種場合大聲疾呼,為了促進中國經(jīng)濟的發(fā)展,為了促進企業(yè)之間的公平競爭,應(yīng)該盡快地實現(xiàn)兩法合并。劉佐說,這是符合中央“十一五”精神的。當(dāng)然,有一些人對這件事情擔(dān)心,怕影響外商投資的積極性等等。但是,劉佐認為這些問題可以通過采取一些措施來妥善處理。

  第三,個人所得稅的改革。今年10月,全國人大常委會剛剛修改了《個人所得稅法》,這次《個人所得稅法》的修改,主要解決了工薪所得者扣除額的問題,減輕了一些中低收入者的負擔(dān),這是一件好事。但是還有一些根本的制度方面的問題有待解決:比如如何把個人所得稅制度設(shè)計得更合理,如何將分項制度改為綜合制。消除不同納稅人、不同所得、不均衡所得產(chǎn)生的稅負的不公平以及解決偷漏稅,建立科學(xué)合理公平的稅制等等問題。這樣不僅可以使個人所得稅收入不會減少,而且會隨著個人收入的增加而不斷的增長。

  劉佐表示,在“十一五”期間把這三件大事辦好是完全可行的。首先,中國政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展,給“十一五”稅收的改革提供了非常好的機遇,中國社科院對明年的經(jīng)濟增長的預(yù)測是8.9%,這是比較樂觀的。在政治上穩(wěn)定,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的情況下進行稅制改革,應(yīng)該是比較有利的。

  第二,從1994年稅制改革到現(xiàn)在,我們對完善稅制,從理論上、技術(shù)上做了大量的調(diào)查、研究、論證,已經(jīng)比較成熟;各方面的意見總體來看也比較一致!叭笫隆贝蠹叶际琴澇傻模皇蔷唧w的問題上有不同的看法。劉佐說,這是我們推行稅制改革很重要的前提。

  第三,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我們國家對于在市場經(jīng)濟改革當(dāng)中如何進行稅制改革已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗,也借鑒了很多國外的經(jīng)驗。這十幾年間,世界各國的稅制也在改革、發(fā)展和不斷完善,對我們有很多的啟示。這種情況對完善我們的改革方案是非常有利的。為此,劉佐認為,“十一五”期間應(yīng)該按照中共中央的建議,按照財政稅務(wù)部門研究的方案和社會各界對稅制改革提出的積極的意見,堅定不移地把稅制改革推向前進。通過稅制改革促進經(jīng)濟的發(fā)展,增加國家的財政收入,改善人民的生活水平,這才是我們的目的所在。
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