近年來,隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,各地都在大張旗鼓地搞招商引資,有的地方甚至給各部門下達了具體的任務指標,于是“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”成了提得最多、喊得最響的一個口號。而一提到優(yōu)化,不可避免地就會涉及各種各樣的優(yōu)惠,比如貸款優(yōu)惠、戶口優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠等等,這些優(yōu)惠本無可厚非,但在一些地方,稅收優(yōu)惠也被赫然列入優(yōu)化環(huán)境范圍之內(nèi)。
應該說,在不違背國家稅收的前提下,由國家主管部門批準,對一些特殊的行業(yè)按政策規(guī)定給予合理的優(yōu)惠是必要的,但是,從長遠來看,不論是對企業(yè)還是對地方,都應慎重對待稅收優(yōu)惠。因為稅收優(yōu)惠所體現(xiàn)的只是一種即時的利益,這種即時利益雖然會使得到稅收優(yōu)惠的企業(yè)減少生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的競爭力,但是,如果把握不好,也會給企業(yè)帶來負面效應。
一個產(chǎn)品的競爭力固然與其直接投入的成本有著很大的關系,但稅收優(yōu)惠僅僅是其中的一個方面,要從根本上降低成本,關鍵在于提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平。有些地方政府盲目實行某種稅收優(yōu)惠,一些企業(yè)靠著這種優(yōu)惠降低了成本,獲得了暫時的市場競爭優(yōu)勢,而這往往會使其失去危機感,只把眼睛盯在稅收優(yōu)惠上,放棄在其他方面的努力。相反,那些沒有享受稅收優(yōu)惠的企業(yè),不得不背水一戰(zhàn)、發(fā)奮圖強,通過技術(shù)創(chuàng)新等方式來降低生產(chǎn)成本,對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代。這樣一來,原來享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)反而從優(yōu)勢變?yōu)榱觿,類似這樣的情況并非個別。可以說,盲目的稅收優(yōu)惠不是幫忙而是害了企業(yè)。
因此,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重要方面是優(yōu)化稅收環(huán)境,但優(yōu)化稅收環(huán)境絕不是片面地搞稅收優(yōu)惠。優(yōu)化稅收環(huán)境的要義是不講特殊,只講公正。通過政府和稅務部門的努力,營造出一種公平、公正的稅收氛圍,讓所有的納稅人在同一起跑線上競爭,減少人為因素造成的政策上的不平等,促使納稅人增強參與市場競爭的意識,這才是對企業(yè)長期利益的關注。
優(yōu)化環(huán)境≠稅收優(yōu)惠
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