新反傾銷條例的新動(dòng)向

　　與修改前的《反傾銷條例》相比，新《反傾銷條例》中第37條將“符合公共利益”作為“可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或者征收反傾銷稅”的一個(gè)必備條件，為什么要增加這樣一個(gè)條件呢？商務(wù)部世貿(mào)處負(fù)責(zé)人表示：“增加公共利益條款，就是意味著今后進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不僅要從受影響最大的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)這一個(gè)環(huán)節(jié)考慮，而且要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)考慮，在下游用戶和消費(fèi)者之間作出利益的權(quán)衡�！�

　　“任何一起反傾銷調(diào)查中，幾乎都有上下游企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者之間的激烈爭(zhēng)論，對(duì)上游產(chǎn)品征收保護(hù)性的反傾銷稅，意味著下游用戶成本的增加。公共利益條款，就是要保證反傾銷調(diào)查在這種經(jīng)濟(jì)利益沖突中作出最佳選擇�！�

　　司法界：要制定保護(hù)公共利益的機(jī)制

　　廣東美華律師事務(wù)所律師李文濤介紹，在國(guó)際市場(chǎng)，比如歐盟、美國(guó)的反傾銷法里都有專門的公共利益條款。而此次新條例增加公共利益部分，表明我國(guó)的反傾銷法律制度逐漸從感性走向理性、走向成熟，與《WTO反傾銷協(xié)定》達(dá)到了高度的一致性。《WTO反傾銷協(xié)定》第六條第十二款明確要求進(jìn)口成員方反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查產(chǎn)品的工業(yè)用戶或者具有代表性的消費(fèi)者組織提供機(jī)會(huì)，使他們有權(quán)發(fā)言。

　　比如，此次美國(guó)對(duì)中國(guó)提起的彩電反傾銷案例中，美國(guó)當(dāng)?shù)氐奈搴与娮訉?duì)中國(guó)彩電企業(yè)提起反傾銷訴訟后，美國(guó)當(dāng)?shù)氐牧闶凵�，比如沃爾瑪、BESTBUY、APEX等就站在中國(guó)彩電企業(yè)這一邊，力證中國(guó)彩電不存在傾銷之舉，這些商家根據(jù)的是美國(guó)法律規(guī)定的公共利益條款。

　　不過(guò)，也有人擔(dān)心，協(xié)會(huì)以及工業(yè)用戶的發(fā)言權(quán)對(duì)整個(gè)反傾銷有多大作用。對(duì)此，李文濤律師指出，在反傾銷領(lǐng)域，代表公共利益的是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的廣大工業(yè)用戶或廣大消費(fèi)者，發(fā)言權(quán)有多大作用目前還很難說(shuō)，但是程序上應(yīng)該有這一條。不過(guò)，僅僅增加公共利益的內(nèi)容是不夠的，還應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)這種公共利益的機(jī)制。