新反傾銷條例的新動向

　　與修改前的《反傾銷條例》相比，新《反傾銷條例》中第37條將“符合公共利益”作為“可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅”的一個必備條件，為什么要增加這樣一個條件呢？商務部世貿(mào)處負責人表示：“增加公共利益條款，就是意味著今后進行反傾銷調(diào)查時，不僅要從受影響最大的國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)這一個環(huán)節(jié)考慮，而且要從整個產(chǎn)業(yè)鏈來考慮，在下游用戶和消費者之間作出利益的權衡�！�

　　“任何一起反傾銷調(diào)查中，幾乎都有上下游企業(yè)、企業(yè)與消費者之間的激烈爭論，對上游產(chǎn)品征收保護性的反傾銷稅，意味著下游用戶成本的增加。公共利益條款，就是要保證反傾銷調(diào)查在這種經(jīng)濟利益沖突中作出最佳選擇�！�

　　司法界：要制定保護公共利益的機制

　　廣東美華律師事務所律師李文濤介紹，在國際市場，比如歐盟、美國的反傾銷法里都有專門的公共利益條款。而此次新條例增加公共利益部分，表明我國的反傾銷法律制度逐漸從感性走向理性、走向成熟，與《WTO反傾銷協(xié)定》達到了高度的一致性�！禬TO反傾銷協(xié)定》第六條第十二款明確要求進口成員方反傾銷調(diào)查主管機關應當向被調(diào)查產(chǎn)品的工業(yè)用戶或者具有代表性的消費者組織提供機會，使他們有權發(fā)言。

　　比如，此次美國對中國提起的彩電反傾銷案例中，美國當?shù)氐奈搴与娮訉χ袊�彩電企業(yè)提起反傾銷訴訟后，美國當?shù)氐牧闶凵�，比如沃爾瑪、BESTBUY、APEX等就站在中國彩電企業(yè)這一邊，力證中國彩電不存在傾銷之舉，這些商家根據(jù)的是美國法律規(guī)定的公共利益條款。

　　不過，也有人擔心，協(xié)會以及工業(yè)用戶的發(fā)言權對整個反傾銷有多大作用。對此，李文濤律師指出，在反傾銷領域，代表公共利益的是傾銷進口產(chǎn)品的廣大工業(yè)用戶或廣大消費者，發(fā)言權有多大作用目前還很難說，但是程序上應該有這一條。不過，僅僅增加公共利益的內(nèi)容是不夠的，還應當制定保護這種公共利益的機制。