上海農(nóng)村稅改見(jiàn)成效 農(nóng)民近乎“零負(fù)擔(dān)”

    到今年底，上海農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)將趨近于零，并確保不再反彈。上海市政府日前召開深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”，確保上海市委、市政府提出的政策措施落地，要把減免的農(nóng)業(yè)稅不折不扣地讓利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

    據(jù)解放日?qǐng)?bào)報(bào)道，上海農(nóng)村稅費(fèi)改革從2002年3月起步。取得顯著成效：取消了屠宰稅、統(tǒng)籌提留費(fèi)以及專門面向農(nóng)民的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，停止了農(nóng)村義務(wù)工和積累工制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)率先免征農(nóng)業(yè)稅。財(cái)政支出向農(nóng)村特別是財(cái)力相對(duì)困難的遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到保證。與此同時(shí)，配套改革同步推進(jìn)：去年該市合作醫(yī)療的農(nóng)民參與率為76.6%；合作醫(yī)療籌資水平從1997年的人均120元上升到204元，基本形成了“小病鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌補(bǔ)償，大病區(qū)縣統(tǒng)籌補(bǔ)償”的雙層運(yùn)行模式，被農(nóng)民稱贊為“花小錢買了大保險(xiǎn)”；小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面推進(jìn)，提高了農(nóng)村社會(huì)保障水平。和改革前相比，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕97%，人均減負(fù)115元。

    據(jù)悉，下一階段上海將從體制、機(jī)制上為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革提供有力保障：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制；加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，嚴(yán)格義務(wù)教育“一費(fèi)制”；深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立完善農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平；全面推進(jìn)本市的村務(wù)公開和民主管理工作，做到“村務(wù)公開的內(nèi)容要全面，村務(wù)公開的程序要規(guī)范，村務(wù)公開的時(shí)間要及時(shí)，村里的事情讓村民知曉、村里的干部讓村民監(jiān)督、村里的決策讓村民參與”。