國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日近日完成的一份報告提出，我國應漸進地對進出口政策和制度作出重大調(diào)整。報告還認為，目前我國國民經(jīng)濟保持增長勢頭強勁，正是調(diào)整進出口政策的良好時機。
據(jù)此間媒體報道，報告建議，鑒于我國的實際情況，應漸進地對我國進出口政策和制度進行重大調(diào)整。關于政策調(diào)整目標，應由“外優(yōu)于內(nèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)榛尽肮蕉愗摗�。制度調(diào)整目標是：進口由“應收不盡收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯毡M收”；出口由“應退不盡退”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯吮M退”。
報告認為，考慮到中央財政的承受力，可從清理進口稅收政策開始調(diào)整。應首先對加工貿(mào)易來料進口稅收制度的調(diào)整，嚴格要求加工貿(mào)易的來料進口免稅政策應只限于“境內(nèi)關外”的特定地區(qū)和場所。至于清理進口設備的稅收優(yōu)惠政策，可分兩步進行調(diào)整：一是縮小政策優(yōu)惠面。對國內(nèi)短缺、具有國際先進技術的進口設備仍需要實行進口免征增值稅政策，政府可以通過明確的目錄限定優(yōu)惠政策面。對于國內(nèi)可以制造或在國際上并不是最先進的機器設備一律征稅；第二步是隨增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型后，允許企業(yè)扣除機器設備已交過增值額的情況下，將進口環(huán)節(jié)的增值稅一律改為既征稅又允許抵扣稅的做法。
此外，應徹底實行出口退稅的“免、抵、退”制度，同時在預算中打足出口退稅的資金，不留資金缺口。因為，在我國進出口貿(mào)易基本保持平衡的情況下，只要進口環(huán)節(jié)的稅收做到“應收盡收”，進口的關稅和流轉(zhuǎn)稅數(shù)量應該大于出口退稅的數(shù)量，財政就不會產(chǎn)生不平衡的問題。
報告還提出，可考慮由海關代征增值稅和消費稅改為由口岸稅務機關成立專門機構(gòu)直接征收這部分稅收，以加強對加工貿(mào)易來料進口、進口設備等的稅收征管。
專家認為進出口稅收政策應轉(zhuǎn)變?yōu)榛竟蕉愗?/h1>
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