綠色理念主導(dǎo)十一五稅改 用一次性物品或繳消費(fèi)稅

　　在此前的“中國財稅論壇2005”會議上，國家稅務(wù)總局謝旭人透露，在“十一五”期間的稅制改革，將貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。

　　具體體現(xiàn)在資源稅和消費(fèi)稅這兩個稅收政策的調(diào)整方向上。曾經(jīng)擔(dān)任過國家稅務(wù)總局副局長、現(xiàn)任中國稅務(wù)學(xué)會會長楊崇春在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，為了鼓勵利用可再生資源和廢舊物資，明年的稅制改革會提高資源稅，并將更多的消耗資源的產(chǎn)品納入到征收消費(fèi)稅的范疇內(nèi)。

　　楊崇春強(qiáng)調(diào)，此舉的目的是為了緩解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和資源的壓力，也是從保護(hù)環(huán)境、減少能耗、重視人與自然的和諧發(fā)展的角度考慮。

　　此外，據(jù)謝旭人介紹，稅改方向還包括調(diào)整完善廢舊物資的稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用和稅收征管；完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵節(jié)能的稅收政策，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)等。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升將這些環(huán)保性的稅收定義為“綠色稅收”，或者說，是促進(jìn)資源節(jié)約的稅收、限制污染的污染稅收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收以及籌集環(huán)保的綜合環(huán)保稅。

　　“綠色稅收”也已經(jīng)越來越受到國際上的認(rèn)可和重視。“上世紀(jì)90年代以來，對空氣污染的重視程度越來越高。最近新西蘭政府宣布將要開征煙塵排放稅，歐盟一些國家已經(jīng)開征了二氧化氮稅和二氧化硫稅，瑞典也決定2006年準(zhǔn)備在首都征收擁堵稅。這也是‘綠色稅收’的第五種表現(xiàn)形式�！苯鶘|升說。

　　“在中國執(zhí)行‘綠色稅收’思路，具體的表現(xiàn)形式有很多，比如嚴(yán)格限制一次性物品的使用，并將其納入消費(fèi)稅征收范疇�，F(xiàn)在國內(nèi)使用量很大的一次性筷子、一次性塑料袋、一次性紙尿布等，對資源的消耗量很大，還嚴(yán)重污染環(huán)境�！蔽靼步煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院李香菊教授向《第一財經(jīng)日報》表示。

　　李香菊表示，為鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)，明年在稅改方面，除了將一次性物品納入消費(fèi)稅征收范疇內(nèi)，還將出臺系列政策，如政府對廢舊物資回收、廢舊汽車輪胎回收使用等行業(yè)給予獎勵、補(bǔ)貼和減稅，并鼓勵民眾參與其中，在整個社會意識形態(tài)方面，貫徹“綠色稅收”理念等。

　　在資源產(chǎn)品的使用方面，李香菊預(yù)測，明年還會提高汽油、柴油的價格，煤炭等產(chǎn)品的資源稅也將有所提高。“因為對于煤炭，一直實行的都是定額稅。適當(dāng)提高資源稅以后，可以讓西部地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，除了可以緩解資源壓力，對地方的發(fā)展以及增強(qiáng)地方政府財力等都有好處。”李香菊說。