驗(yàn)車時征收：源頭控管車船稅

　　“我沒有想到，我們這個小小的征收點(diǎn)一年能征收近600萬元的車船使用稅�！敝v這話的人叫蘇勇，湖北省武漢市地稅局洪山區(qū)三角路機(jī)動車檢測站車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口的稅務(wù)干部。在一間由三角路機(jī)動車檢測站食堂改成的不足20平方米的屋子里，他一年累計(jì)辦理了26726臺車輛的車船使用稅。

　　武漢市地稅局副局長余漢芳告訴記者，在武漢，共有20個像三角路這樣的車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口。正是采取了地稅部門與公安交管部門聯(lián)合征收的控管方式，武漢市車船使用稅的收入規(guī)模、征管效率和服務(wù)質(zhì)量都得以提高。2004年武漢市共征收入庫車船使用稅5353萬元，其中駐公安交管部門征收窗口就入庫稅款 3305萬元。

　　從源頭堵漏記者在采訪時了解到，車船使用稅是地方稅中較難管理的稅種之一。由于稅源小，收入少，納稅人點(diǎn)多面廣、分布零散，一直是被當(dāng)作稅收收入中的“芝麻”。車船使用稅征管工作長期存在“三難”現(xiàn)象：基礎(chǔ)資料少，把握稅源難；涉及面廣，征收管理難；委托代征依賴性強(qiáng)，監(jiān)督制約難。由此造成車船使用稅漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高，各行各業(yè)以及公民擁有車船的數(shù)量急劇增加，車船使用稅在稅基上呈現(xiàn)出“小荷才露尖尖角”的強(qiáng)勁增長態(tài)勢，但其征收管理仍不盡如人意。

　　武漢市地稅局副局長余漢芳告訴記者，1998年～2002年，武漢市在籍機(jī)動車的數(shù)量以每年14%以上的比例遞增，而與此同時，車船使用稅卻從1674萬元下降到1563萬元，呈逐年下降趨勢。為了堵住車船使用稅征收管理中的漏洞，從2003年7月1日開始，武漢市地稅局依據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，按照武漢市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅征收管理工作的通知》規(guī)定，把車船使用稅的辦稅窗口前移到公安交管部門，與交管部門合署辦公，在武漢市公安局交通管理局車輛管理所（分所）、各交通大隊(duì)、機(jī)動車檢測站（點(diǎn)）設(shè)立車船使用稅征收窗口。2004年5月1日，《道路交通安全法》及其實(shí)施條例施行后，面對新的形勢和要求，依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第十二條“稅務(wù)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的辦公場所集中辦理與機(jī)動車有關(guān)的稅費(fèi)繳納、保險(xiǎn)合同訂立等事項(xiàng)”的規(guī)定，武漢市地稅局將車船使用稅聯(lián)合控管模式進(jìn)一步明確為“聯(lián)合辦公、集中辦理、檢稅同步、一站式服務(wù)”。

　　余漢芳說，把稅務(wù)征收服務(wù)大廳的征收窗口向公安交管部門延伸，并不是委托公安交管部門代征，沒有改變稅務(wù)執(zhí)法人員和執(zhí)法主體資格，只是通過“集中辦理、檢稅同步”的做法，從源頭上堵住了車船使用稅征收管理的漏洞。

　　“檢稅同步”的征管模式，使武漢市的車船使用稅收入迅速增長。2003年7月，武漢市地稅局駐公安交管部門征收窗口當(dāng)月入庫車船使用稅458萬元，與 2002年7月征收35萬元比，增長了12.1倍；2003年7月～12月征收入庫車船使用稅2131萬元，同比增加172萬元，增長11.4倍；截至5 月底，今年入庫車船使用稅3000余萬元。從2003年7月～2005年5月，不到兩年的時間，武漢市地稅局駐公安交管部門征收窗口入庫車船使用稅 7000余萬元。

　　方便有車族“檢車的同時還把稅也繳了，不用檢完車還要再跑稅務(wù)局，節(jié)省了很多時間，對于像我這樣經(jīng)常出差的人來說，真是很方便�！痹谖錆h市青山區(qū)交管大隊(duì)檢車點(diǎn)，張先生告訴記者，武漢市地稅局已經(jīng)把車船使用稅的征期從每年第一季度的集中繳納改為在檢車的時候繳納，對于武漢的私家車主來說，在給自己的愛車進(jìn)行年檢的同時就可以繳納車船使用稅，使檢車與繳稅合二為一，這種一站式服務(wù)著實(shí)方便了不少。

　　記者在一旁算了一下時間，在短短的兩分鐘之內(nèi)，稅務(wù)干部就為張先生辦完了車船使用稅的申報(bào)納稅手續(xù)。稅務(wù)干部告訴記者，由于征收點(diǎn)多，納稅人在繳納車船使用稅的時候基本不用排隊(duì)。而且，為了配合窗口的征收工作，他們還在擁有私家車較多的大專院校的校園網(wǎng)上發(fā)布了有關(guān)規(guī)定，并利用公休日到各大院校集中辦理私家車?yán)U稅事宜。

　　車輛檢測開始早、收班晚，從在車船使用稅駐點(diǎn)征收窗口開始工作起，青山區(qū)地稅局廠前所的稅務(wù)干部王孝國就沒有了正常的上下班時間。武漢市地稅局副局長余漢芳對記者說，駐點(diǎn)征收的稅務(wù)干部基本上都是如此，他們嚴(yán)格按照交管部門的作息時間和規(guī)定開展工作，該加班就加班，從未延誤過納稅人的車輛年檢。

　　“一站式服務(wù)”方式，使武漢市車船使用稅征收管理工作步入了正常軌道。余漢芳副局長告訴記者，車船使用稅不像車輛購置稅，一次性就能征收到位，而是每年都要征收。現(xiàn)在，隨著武漢市地稅局與公安交管部門的聯(lián)合征收控管方式，武漢市已建立起一整套車船使用稅稅收檔案資料，逐步完善了車船使用稅征、免稅臺賬，形成了以稅務(wù)機(jī)關(guān)管理為主線，部門配合、整體聯(lián)動、綜合治理的稅源監(jiān)控體系。