鼓勵節(jié)約消費 開征汽車燃油稅呼之欲出

    今年以來，中國油價不斷上漲，今年進口石油將達到1.2億噸，進口依存度將達到40%，針對此種情況，控制國內(nèi)石油消費成當務之急，而爭論已久的燃油消費稅早已被業(yè)界認為是國務院的下一步市場調(diào)整策略。

    國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰11月在中國汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，內(nèi)地汽車燃油稅方案已經(jīng)制定，人大常委會經(jīng)討論也原則上同意了，到現(xiàn)在還沒有出臺，主要是因為國家考慮現(xiàn)在油價較高，出臺影響太大。

    據(jù)香港文匯報報道，中國有關(guān)官方人士表示，燃油稅久未開征的唯一因素是國際原油價格連年走高，2004年以來，更是創(chuàng)下歷史新高。國內(nèi)一位稅制專家介紹，最初設計燃油稅時，國際油價是每桶15美元，但此后油價不斷上調(diào)，現(xiàn)已超過每桶40美元。決策層考慮，在這樣的油價下出臺燃油稅，會再次大幅增加企業(yè)成本和居民支出。

    推行燃油稅需平穩(wěn)過渡

    不過，今年以來國內(nèi)油價不斷上漲卻是燃油稅即將實行的預兆。今年8月，國家發(fā)改委第三次調(diào)高國內(nèi)成品油的出廠價。這位稅制專家表示，國家推行燃油稅需要一個平穩(wěn)過渡，一下子漲價太多會造成市場大幅波動。因此決策層考慮通過不斷「小步快跑」將價格提上來，等時機成熟后再用燃油稅來替代現(xiàn)有的各項費用。

    國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所、期貨證券研究室主任廖英敏表示，征收燃料油消費稅的相關(guān)法規(guī)早已制訂完備，推出只是一個時機問題。

    最終燃油稅可加至100%

    國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為，已經(jīng)制定的燃油稅政策，只是把現(xiàn)在的每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成燃油稅，沒有增加用戶負擔。它還不足以來抑制對燃油的過度消費，「我認為應該額外再加一筆稅來提高成品油價格，但加的過程應該是一個逐步增加的過程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%」。

    鼓勵節(jié)約消費

    汽車燃油稅可引導消費者理性消費，鼓勵節(jié)約消費。在一些歐美國家，各國政府都有征收不同比例燃油稅的政策，如美國收取30%，日本收取120%，法國收取300%不等。由此產(chǎn)生的結(jié)果就是，在美國的路上行駛的汽車偏大，油耗高，而在法國，小型車被普遍使用，而中國的燃油稅為零。

    對于內(nèi)地汽車個人消費者來說，政策的出臺對于他們汽車消費觀念的轉(zhuǎn)變將起到極大的推動作用。在中國人的傳統(tǒng)觀念中，大多數(shù)購買者認為，買車就要買外形氣派、內(nèi)部裝飾豪華的大塊頭汽車，但這些車型一般排量較高，耗油量較大；而在歐洲，汽車只是代步的工具，人們注重的是車的經(jīng)濟性、實用性和環(huán)保性，所以小排量兩廂車成為主流，所占比例達到了70%.

    油稅對節(jié)油作用明顯

    專家認為，征收燃油稅后，可以有效調(diào)節(jié)能源價格變化狀態(tài)，通過對這種價格變化狀態(tài)的調(diào)控，又可以減低汽車的能耗，提高汽車能效。

    從國外經(jīng)驗看，燃油稅對節(jié)油有明顯作用。它會刺激節(jié)能型汽車的發(fā)展，促進國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)更新，更多地利用電噴和柴油技術(shù)，更多地采用輕型材料和節(jié)能技術(shù)，從而有利于節(jié)約石油資源和減少污染。

    中央需施行配套措施

    有學者表示，若選擇此間出臺燃油稅，表明中央覺察能源短缺危機越來越凸顯，下定決心調(diào)整高油耗政策，并鼓勵城市居民多選擇低能耗的生活產(chǎn)品及方式，再結(jié)合早前發(fā)改委公布了節(jié)能中長期規(guī)劃，中央有意繼續(xù)運用「開源節(jié)流」的政策搭配去推動高效、節(jié)能、環(huán)保的新型發(fā)展之路。

    但學者亦認為增加燃油稅短期內(nèi)必將增加企業(yè)與居民的慣性成本，尤其下游行業(yè)如航空、汽車、塑料等受沖擊嚴重，成本大幅增加進而影響消費者信心，首當其沖的就是加劇汽車消費品的衰退，其次加劇消費者對機票的敏感度，因此，中央還需為恢復消費信心而施行配套措施，以促進良性循環(huán)。