“消息是2月6日得到的，員工們都很難過(guò)，年都沒(méi)過(guò)好。美國(guó)商務(wù)部初裁時(shí)，擬對(duì)我們公司征收9.56％的反傾銷(xiāo)稅。而終裁的稅率是初裁的近12倍�！备＝ㄧt山紙業(yè)集團(tuán)有限公司有關(guān)人士無(wú)奈地說(shuō)，“讓我們心痛的是多數(shù)企業(yè)抱有坐享應(yīng)訴成果的幻想而不應(yīng)訴，我們孤軍奮戰(zhàn)。沒(méi)想到，那些企業(yè)不僅消極處事，還有‘內(nèi)鬼’，導(dǎo)致出現(xiàn)目前所有企業(yè)等額受罰的局面�！�
據(jù)介紹，“棉紙”是指被裁切為等長(zhǎng)的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過(guò)29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。2003年美國(guó)棉紙的進(jìn)口總量為9.04億平方米，價(jià)值2790萬(wàn)美元。我國(guó)的棉紙出口量雖然不大，但附加值高，而且前景看好。這次反傾銷(xiāo)案始于一年前，美國(guó)西曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國(guó)造紙同業(yè)國(guó)際工會(huì)對(duì)棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。美商務(wù)部于去年9月21日裁定初步傾銷(xiāo)存在，并于11月30日宣布對(duì)我皺紙制品終裁成立。至此，中國(guó)企業(yè)皺紙出口大門(mén)徹底關(guān)閉。
美商務(wù)部立案后，發(fā)現(xiàn)“棉紙”案較為復(fù)雜，即對(duì)兩種產(chǎn)品分開(kāi)進(jìn)行調(diào)查�！傲钊嗽尞惖氖�，涉及的中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的很少，時(shí)間就這樣白白過(guò)去了。”中國(guó)造紙協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人不愿透露有幾家企業(yè)在本案中應(yīng)訴，只是強(qiáng)調(diào)很少。
福建鐃山紙業(yè)集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)棉紙產(chǎn)、銷(xiāo)量及出口量最大的企業(yè)之一。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的棉紙產(chǎn)量大約為10萬(wàn)噸，而該公司的產(chǎn)量約為3萬(wàn)噸。公司有關(guān)人士稱(chēng)，該公司產(chǎn)品60％以上出口歐美、東南亞及港臺(tái)地區(qū)，其中美國(guó)市場(chǎng)占其出口總額的36％。來(lái)自中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的消息說(shuō)，該公司曾很主動(dòng)地準(zhǔn)備應(yīng)訴，但在業(yè)內(nèi)沒(méi)有得到多少回應(yīng)。
福建省共有4家企業(yè)涉案，成為此次棉紙反傾銷(xiāo)的“重災(zāi)區(qū)”。美商務(wù)部的正式文件，還特地點(diǎn)名批評(píng)了兩家福建企業(yè)———中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口廈門(mén)公司、福建鐃山紙業(yè)集團(tuán)有限公司，指責(zé)他們沒(méi)有盡最大努力配合調(diào)查。
對(duì)此，福建鐃山紙業(yè)有關(guān)人士解釋說(shuō)，“去年11月美國(guó)商務(wù)部調(diào)查人員來(lái)公司了解情況后比較滿(mǎn)意，而且公司也按要求填寫(xiě)了各種表格，出現(xiàn)這種情況最大的可能性就是‘內(nèi)鬼’在搗鬼。我們提供的數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的，但‘內(nèi)鬼’卻‘舉報(bào)’說(shuō)我們的數(shù)據(jù)有出入。于是，最終的結(jié)局便是在無(wú)法辨明真?zhèn)蔚那闆r下一棍子都打死�！睆B門(mén)的一家涉案企業(yè)稱(chēng)，“我們不可能去當(dāng)什么‘內(nèi)鬼’。雖然初裁時(shí)我們的稅率超過(guò)120％，但終裁的結(jié)果同樣讓我們無(wú)法進(jìn)入美國(guó)的大門(mén)。對(duì)公司來(lái)說(shuō)損失也非常大�！�
無(wú)獨(dú)有偶，去年上半年在美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電業(yè)反傾銷(xiāo)終裁時(shí)也一度傳出“內(nèi)鬼”說(shuō)。當(dāng)時(shí)被疑為“內(nèi)鬼”的是福建廈華公司，理由是廈華初裁稅率為31.70％，但終裁稅率僅4.35％，為中國(guó)同類(lèi)企業(yè)最低。而且在訴訟期間，廈華出口美國(guó)的業(yè)務(wù)不降反升�！皞�(gè)別中國(guó)彩電廠(chǎng)家與美國(guó)申訴方五河電子達(dá)成幕后交易，才致使中國(guó)彩電最終失利，個(gè)別企業(yè)得益”的傳聞充斥網(wǎng)絡(luò)。而對(duì)這一懷疑，廈華堅(jiān)決否認(rèn)，聲稱(chēng)終裁稅率降低是由該公司當(dāng)時(shí)的出口狀況決定的。
根據(jù)美國(guó)法律，商務(wù)部終裁后將提交美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）最后終裁。ITC終裁后，7天內(nèi)將發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅令。若否定裁決，則反傾銷(xiāo)調(diào)查程序?qū)⒔K止。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，否定裁決的可能性非常小。
有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴的意義不僅在于一城一池的得失�！捌髽I(yè)不應(yīng)訴就等于不戰(zhàn)自降，從此徹底退出市場(chǎng)。如果有‘內(nèi)鬼’行為，那更是損人不利己�！�
專(zhuān)家分析表明，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，與我國(guó)企業(yè)出口過(guò)度依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略有關(guān)。被展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)在應(yīng)訴組織上又不能將企業(yè)個(gè)體利益與行業(yè)整體利益統(tǒng)一起來(lái)。這種情況有些類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“囚徒困境”，當(dāng)面臨一個(gè)不確定的后果時(shí)有些企業(yè)就會(huì)采取“絕地反擊”的辦法，保住自己的利益再說(shuō)。
此間人士認(rèn)為，從國(guó)家政策的層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)建立完善的對(duì)外貿(mào)易法律規(guī)范。組建相應(yīng)的行業(yè)性組織，使我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)避免出現(xiàn)自相殘殺的情況。同時(shí)，對(duì)于個(gè)別與外商相勾結(jié)的“內(nèi)鬼”，相關(guān)行業(yè)性組織有權(quán)利按照國(guó)家相應(yīng)法律和管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。我國(guó)應(yīng)盡快建立同行業(yè)外貿(mào)企業(yè)的信用等級(jí)制度、信用信息披露制度和獎(jiǎng)懲制度，這樣可以使我國(guó)企業(yè)對(duì)外出口時(shí)能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既維護(hù)了國(guó)家整體利益，也兼顧了企業(yè)的個(gè)體利益，可望從根本上消滅“內(nèi)鬼”。
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