服裝企業(yè)繞道出口　“反傾銷”大棒仍然高懸

    自今年1月1日起，全球紡織品配額取消，同時(shí)我國(guó)對(duì)外衣、裙子等六大類出口紡織品148個(gè)服裝產(chǎn)品開征出口稅，以減緩出口的過量增加。但1月份，廣東紡織服裝出口仍然大幅增加。

    業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，我國(guó)紡織業(yè)出口的過快增長(zhǎng)，可能會(huì)引起新一輪的貿(mào)易糾紛。

    開征關(guān)稅對(duì)出口影響不大

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1月廣東紡織服裝出口10億美元，比去年同期增長(zhǎng)29.6％。其中，一般貿(mào)易出口5.4億美元，增長(zhǎng)51.6％，占總出口額的54.3％；加工貿(mào)易出口4.4億美元，增長(zhǎng)27.6％，占總出口額的43.5％。一般貿(mào)易出口增幅和出口金額均超過了加工貿(mào)易。

    有關(guān)人士分析，紡織產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)的原因主要有，一方面，受春節(jié)因素的影響，去年1月出口基數(shù)較少，使今年出口增速較快；另一方面，去年秋交會(huì)所簽定單趕在春節(jié)前出口也使今年1月出口金額增加。

    但是同時(shí)有關(guān)人士也指出，這表明出口關(guān)稅的開征，并沒有對(duì)企業(yè)出口造成明顯影響。與上年度相似，各類型企業(yè)出口除國(guó)有企業(yè)出口下降外，其余企業(yè)出口仍保持較快增長(zhǎng)。1月份國(guó)有企業(yè)出口2.6億美元，下降4.3％；外商投資企業(yè)出口4億美元，增長(zhǎng)31.9％；私營(yíng)企業(yè)出口2.7億美元，增長(zhǎng)95.3％；集體企業(yè)出口0.6億美元，增長(zhǎng)16.2％。

    1月份的數(shù)據(jù)顯示，雖然開征出口關(guān)稅的148個(gè)稅號(hào)所涉及的紡織服裝出口金額占所有紡織服裝出口金額的83.5％，但其所征關(guān)稅只占出口紡織服裝總成本的1.7％，關(guān)稅成本遠(yuǎn)低于部分企業(yè)原用于購(gòu)買配額的成本。據(jù)企業(yè)反映，部分紡織服裝開征關(guān)稅對(duì)其影響不大。

    部分企業(yè)繞道OPA出口

    國(guó)際分工不同的緣故，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)紡織服裝出口采取OPA（外地加工措施）的方式，特別是規(guī)模較大的外資企業(yè)。采取OPA方式生產(chǎn)的中國(guó)企業(yè)，一般是按照原產(chǎn)地規(guī)則的要求，把產(chǎn)品的大部分工序在境內(nèi)完成，而將原產(chǎn)地規(guī)則要求的部分工序移到境外進(jìn)行，成品的原產(chǎn)地是境外國(guó)家或地區(qū)。

    例如，某境內(nèi)公司采購(gòu)原料和配件，進(jìn)行一些前期加工，然后把料件出口到境外的本集團(tuán)屬下公司進(jìn)行加工裝配，有些再次回到境內(nèi)公司進(jìn)行最后的整燙包裝，然后出口到歐美；有些則從境外直接發(fā)至客戶。由于生產(chǎn)需要，部分OPA產(chǎn)品需多次進(jìn)出，導(dǎo)致產(chǎn)生對(duì)同一件產(chǎn)品的重復(fù)征稅，OPA方式的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此反映較強(qiáng)烈。

    有數(shù)據(jù)顯示，1月份廣東紡織服裝加工貿(mào)易出口4.4億美元，占總出口額的44％，相當(dāng)部分加工貿(mào)易企業(yè)都采用了OPA方式出口，部分企業(yè)OPA出口額更高達(dá)90％以上。因此，配額取消和對(duì)OPA產(chǎn)品的多次征稅將會(huì)導(dǎo)致一些加工貿(mào)易企業(yè)考慮將定單轉(zhuǎn)由國(guó)內(nèi)工廠完成。

    “反傾銷”大棒仍然高懸

    業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，由于配額取消和此次開征出口關(guān)稅實(shí)際稅負(fù)較低，企業(yè)定單依然充裕，紡織服裝出口的勢(shì)頭仍然迅猛。因此普遍預(yù)期國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步通過提高出口關(guān)稅和商檢費(fèi)或是實(shí)行其他主動(dòng)措施作限制。同時(shí)，國(guó)內(nèi)整個(gè)紡織服裝行業(yè)出口量的大幅增加也令企業(yè)越來越擔(dān)心突然引致的美國(guó)和歐盟等國(guó)采取反傾銷政策，這都增加了服裝產(chǎn)品出口的不確定性。