IT產(chǎn)品關(guān)稅遽減利大于弊

　　根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2003年1月1日起，我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整降低了現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率。2003年我國(guó)關(guān)稅總水平，由2002年的12％降低到11％�熎渲行畔⒓夹g(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平，由2002年的3.5％降低到1.5％，降稅幅度高達(dá)57％左右，是我國(guó)所有商品中降稅幅度最大的商品。那么此次調(diào)低IT產(chǎn)品的關(guān)稅，將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪(fǎng)了南京郵電學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師張順頤。

　　記者：盡管大幅度降低信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，會(huì)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大沖擊，但我國(guó)仍嚴(yán)格履行了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的承諾，對(duì)此您怎么看？

　　張順頤：我國(guó)嚴(yán)格遵守在加入WTO時(shí)的承諾，今年我國(guó)的關(guān)稅總水平將繼續(xù)下降。特別是信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅更是大幅度下降。說(shuō)明了我國(guó)政府的誠(chéng)信，是“言必信，信必果”。由于我國(guó)在1978年即制定和實(shí)行“改革開(kāi)放”的政策，特別是近年來(lái)我國(guó)政府不斷加大改革開(kāi)放的力度，對(duì)于外資的進(jìn)入提供了更加寬松的條件和機(jī)遇，使得我國(guó)成為世界上最有吸引力和吸收外資最多的地區(qū)，也成為世界上最有發(fā)展前景的地區(qū)�？梢哉f(shuō)，降低關(guān)稅，走國(guó)際化的道路，是改革開(kāi)放的必然結(jié)果。

　　從歷史的發(fā)展來(lái)看，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院貫徹執(zhí)行鄧小平同志的南巡講話(huà)，大量外資和外企落戶(hù)中國(guó)。這樣，就形成了以下的大好局面：一是大批跨國(guó)企業(yè)投資中國(guó)，或者直接在中國(guó)辦廠(chǎng)，增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得我國(guó)成為世界制造業(yè)的重要基地，正在向全世界的“制造工廠(chǎng)”轉(zhuǎn)變和發(fā)展。二是外資和外企不僅向我國(guó)注入了資金，也帶來(lái)了技術(shù)，提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的水平。特別是信息技術(shù)產(chǎn)品這樣的高技術(shù)產(chǎn)品，正是由于改革開(kāi)放和外企的進(jìn)入，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。三是大量產(chǎn)品通過(guò)外企和中外合資企業(yè)的銷(xiāo)售渠道向國(guó)外輸出，既發(fā)展了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使得我國(guó)輸入輸出迅速發(fā)展，加強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，也加大了我國(guó)的外幣和黃金的儲(chǔ)備。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大黃金儲(chǔ)備國(guó)家就是改革開(kāi)放的直接結(jié)果。

　　由此看來(lái)，改革開(kāi)放－增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力－提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力－降低關(guān)稅的保護(hù)－進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的快車(chē)道的如實(shí)反映。

　　記者：根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的承諾，2003年新稅則中，256個(gè)實(shí)行信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議關(guān)稅稅率的稅目中，又有90個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目實(shí)行了零關(guān)稅，加上2002年已實(shí)行零關(guān)稅的稅目，2003年我國(guó)實(shí)行零關(guān)稅的稅目，累計(jì)已達(dá)213個(gè)，這些稅目均達(dá)到我國(guó)加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議承諾的最終約束關(guān)稅稅率，實(shí)行最終約束稅率的關(guān)稅稅目，已占全部信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅稅目的83％左右，其余關(guān)稅稅目在2005年前將全部實(shí)行零關(guān)稅。這將對(duì)中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　張順頤：我國(guó)政府制定的關(guān)稅稅率持續(xù)下降的政策，既符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和理順國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的貢獻(xiàn)，是世界各國(guó)雙贏乃至多贏的策略。

　　關(guān)稅持續(xù)下降，首先受益的是中國(guó)，是我國(guó)的消費(fèi)者。這一點(diǎn)，理由不言而喻。由于關(guān)稅下降，使得產(chǎn)品的售價(jià)下降，消費(fèi)者從中得到實(shí)惠。因此，關(guān)稅的下降，直接導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的走低，必將進(jìn)一步刺激消費(fèi)市場(chǎng)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。所以，這樣做，是符合強(qiáng)國(guó)富民的政策的。

　　關(guān)稅的持續(xù)下降，對(duì)于我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不會(huì)沒(méi)有影響。關(guān)稅下降了，進(jìn)口的產(chǎn)品和消費(fèi)品的價(jià)格會(huì)隨之下降，會(huì)加大這些進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上我國(guó)境內(nèi)企業(yè)的技術(shù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，這些影響是不難抵消的。這一點(diǎn)，最明顯的莫過(guò)于汽車(chē)制造企業(yè)。加入WTO以前，有一種看法，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)中，入世以后首先死亡的是汽車(chē)工業(yè)。但是，入世以后的實(shí)踐表明，入世以后，我國(guó)的汽車(chē)制造工業(yè)不但沒(méi)有死亡，反而活得很好。不單單是合資企業(yè)，甚至于許多國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)都擺開(kāi)了與進(jìn)口汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的架勢(shì)，得到了一次新的發(fā)展機(jī)遇。

　　還有一點(diǎn)，盡管我國(guó)的關(guān)稅持續(xù)下降，但是由于我國(guó)在上世紀(jì)的八十年代和九十年代實(shí)行的幾次人民幣對(duì)于外幣匯率下調(diào)的措施，以及我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，我國(guó)的人民幣的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力是比較高的，人民幣正在成為硬通貨。在國(guó)際貿(mào)易以美元結(jié)算時(shí)，是有利于我國(guó)的產(chǎn)品輸出的。

　　記者：大幅度降關(guān)稅又將對(duì)中國(guó)的IT產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)生什么影響？國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)如何提升競(jìng)爭(zhēng)力？

　　張順頤：大幅度降低關(guān)稅，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，無(wú)疑會(huì)對(duì)境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。境內(nèi)的企業(yè)必須以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的效率為中心，加強(qiáng)企業(yè)管理，適應(yīng)這樣的新環(huán)境。

　　但是也應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的制造能力，特別是在IT產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步�？梢哉f(shuō)，在IT產(chǎn)品方面，我國(guó)能夠生產(chǎn)和制造的，從數(shù)量和品種上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)超過(guò)了必須依賴(lài)進(jìn)口的。因此，在IT領(lǐng)域，大幅度降低關(guān)稅利大于弊，得大于失。

　　當(dāng)然，在目前的形勢(shì)下，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)，或者由于缺乏適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，或者由于缺乏能夠在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者由于管理不善，可能會(huì)陷入困境，或者敗下陣來(lái)，但是這不能歸之于改革開(kāi)放或是降低關(guān)稅。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是客觀(guān)存在的。一句話(huà)，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)早晚是要被淘汰的。