2月13日,中國香港特區(qū)政府向香港立法會財經事務委員會提交征收邊境建設稅方案,已披露的方案建議,特區(qū)政府明年初向所有經陸路、海路或港口管制站離港的人士征收邊境建設稅,以緩解和改善香港特區(qū)政府財政赤字居高不下的現狀。
方案認為,目前旅客使用香港機場及渡輪終點碼頭(中港碼頭和港澳碼頭)離港,均須繳付稅款或定額費用。因此,對所有經陸路及海路離港的人士征收稅款是公平的做法。方案建議,從明年起,所在離港人士每人每次要向特區(qū)政府繳納18港元的邊境建設稅,而經陸路離港的私家車,每輛要繳稅100港元。
征稅方案除明確將實施的相關征稅條款外,還結合香港的具體情況,規(guī)定了一系列豁免和減免的稅收優(yōu)惠條件。其中跨境上學的全日制學生、12歲以下的兒童、外交人員、指定國際組織成員等人士均無需繳付邊境建設稅。而對一些經常往返兩地的人士,將以月票形式,提供每月270港元的稅收減免優(yōu)惠。
關于收稅方式,方案認為應便于離境站的旅客往來及車輛交通暢順,因而建議以離境站外收稅作為主要收稅方法,即在收取交通費時一并收取稅款。對于私家車,則計劃運用現有的車牌自動辨認系統(tǒng),記錄過境車輛資料,向車主發(fā)出賬單,收取邊境建設稅。
據報道,2001年以來,受世界經濟發(fā)展遲緩的影響,中國香港特區(qū)財政赤字一直居高不下,去年財政赤字達600億港元。今年1月,特區(qū)行政長官董建華表示,解決財政赤字是香港需要優(yōu)先處理的重大問題,特區(qū)政府將從三個方面處理這一問題,一是努力促使經濟復蘇;二是大量節(jié)流;三是適當開源,增加稅收收入。
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