政策制定部門：中國開征奢侈品消費(fèi)稅屬空穴來風(fēng)

    近期，有些媒體陸續(xù)傳播“中國即將開征奢侈品消費(fèi)稅”的消息，對(duì)此，該報(bào)記者專門電話采訪了相關(guān)政策制定部門有關(guān)人士。該人士明確表示，這種說法不確切，近期不會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)。

    這位人士分析說，出現(xiàn)上述傳聞可能與正在研究與探討的消費(fèi)稅改革有關(guān)，其中也不排除媒體理解上有偏差。他強(qiáng)調(diào)，稅收政策是敏感問題，關(guān)系到人們的切身利益，如果不對(duì)沒有確鑿根據(jù)的傳聞?dòng)枰猿吻�，�?duì)引導(dǎo)消費(fèi)不利，對(duì)制定正確的宏觀政策也不利。

    開征于1994年的消費(fèi)稅，共有11個(gè)征稅產(chǎn)品，并大體分為四種類型：第一類是過度消費(fèi)會(huì)對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害的特殊消費(fèi)品，如煙、酒、鞭炮等；第二類是奢侈品、非生活必需品，如貴重首飾、化妝品；第三類是高能耗及高檔消費(fèi)品，如小轎車、摩托車；第四類是不可再生和替代的石油類消費(fèi)品，如汽油、柴油。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，10年前被確定為奢侈品或非生活必需品的一些產(chǎn)品已成為一般百姓的生活必需品，像護(hù)膚護(hù)發(fā)品中的洗發(fā)水目前還在征收8%的消費(fèi)稅，而一些新興的奢侈品和高檔消費(fèi)行為，卻還沒有添加到消費(fèi)稅的征稅范圍。鑒于此，近幾年學(xué)術(shù)界和政策制定部門一直在密切關(guān)注消費(fèi)稅稅基的變化情況，并確定了此稅種改革的大方向，即擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整相關(guān)稅目稅率，把該征的征上來，同時(shí)降低已確認(rèn)不屬于非生活必需品和高檔消費(fèi)品的稅率，以使消費(fèi)稅跟上時(shí)代的步伐，充分體現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向的功能。

    消費(fèi)稅有兩種功能，一是籌集收入，二是調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。10年來，消費(fèi)稅政策雖然作過一些局部調(diào)整，但整體上變化不大，所以，有些稅目稅率確實(shí)需要調(diào)整，但不一定只是針對(duì)奢侈品。一些影響環(huán)保的產(chǎn)品如電池，一次性塑料袋等就可以考慮征收消費(fèi)稅，化妝品的稅率？穴目前是30%？雪也有降低的必要。至于對(duì)一些奢侈品征收消費(fèi)稅，從理論上講是必要的、合理的，但制定政策時(shí)首先要考慮征管問題，如果征管難度太大，制定了相關(guān)政策效果也不理想。所以，對(duì)富人才使用的奢侈品開征消費(fèi)稅還只是研究和探討的問題，沒有提到馬上出臺(tái)相關(guān)政策的議事日程上來。這位人士進(jìn)一步向記者闡釋了消費(fèi)稅的改革方向和進(jìn)度。

    該報(bào)記者就如何把一些奢侈品納入消費(fèi)稅征收范圍采訪了一些專家學(xué)者，他們共同認(rèn)為，這是個(gè)極有必要探討而難度又大的問題。之所以極有必要，是因?yàn)樗�體現(xiàn)了大多數(shù)人的呼聲，也符合消費(fèi)稅的設(shè)置目的，即調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和行為。而奢侈品到底如何界定，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征，如何征確實(shí)需要仔細(xì)、科學(xué)斟酌。