我國(guó)稅收征管取得五大進(jìn)展

    1997年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，積極探索和推進(jìn)征管體制改革，不斷加強(qiáng)稅收管理，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。2003年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2％，增收2693億元。 

　　一，新型征管體制初步建立。1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，國(guó)家稅務(wù)總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見，全面推行征管體制改革。經(jīng)過多年的實(shí)踐和完善，形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式。 

　　二，依法征管機(jī)制基本形成。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。開展稅務(wù)行政審批項(xiàng)目清理工作，國(guó)家稅務(wù)總局取消審批項(xiàng)目69　項(xiàng)，下放6項(xiàng)，各地也取消和下放了一大批審批項(xiàng)目。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。 

　　三，管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。積極探索加強(qiáng)稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。開展納稅評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理，強(qiáng)化代扣代繳，實(shí)施源泉控管，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。采取各種有效措施，強(qiáng)化對(duì)涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費(fèi)的征管。不斷改進(jìn)出口退稅管理，認(rèn)真實(shí)施“免、抵、退”稅管理辦法，切實(shí)加快出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)進(jìn)度，積極實(shí)施出口退稅機(jī)制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎(jiǎng)發(fā)票，強(qiáng)化以票控稅。 

　　四，稅收管理信息化逐步推進(jìn)。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進(jìn)金稅工程建設(shè)。以申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口，基本實(shí)現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估管理系統(tǒng)之間的信息共享。初步實(shí)現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。個(gè)人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。 

　　五，納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)。積極推行上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款方法。試行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。