稅收超GDP增長(zhǎng)正常嗎？稅改應(yīng)取消出口退稅

　　GDP增長(zhǎng)：9.5%；稅收增長(zhǎng)：25.7%-自打國(guó)家公布2004年稅收、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的官方數(shù)字以來(lái)，稅收增速持續(xù)9年大幅超過(guò)GDP增長(zhǎng)的事實(shí)引起廣泛關(guān)注。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布報(bào)告公開(kāi)表示，稅收增速大幅超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成因源于稅制的不合理性，并建議取消“已經(jīng)過(guò)時(shí)”的出口退稅，進(jìn)行稅改。

　　稅收超GDP增長(zhǎng)正常嗎？

　　《2004-2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析展望報(bào)告》撰稿人、北京工商大學(xué)教授季鑄表示，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅收政策沒(méi)有太大變動(dòng)的情況下，稅收收入應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。但事實(shí)上，從1996至2002年的數(shù)據(jù)看，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度一直高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這意味著現(xiàn)有稅收制度和稅收政策存在不合理性。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究所副所長(zhǎng)夏業(yè)良也表示，財(cái)政收入增加速率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率的210.7%，這是較為罕見(jiàn)的，它意味著政府獲得費(fèi)用的比率甚至不止兩倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率。

　　財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希則認(rèn)為，除了偶發(fā)性因素之外，如果是現(xiàn)行稅制導(dǎo)致了2004年稅收收入大幅度超GDP增長(zhǎng)，那么就意味著是制度性因素在起作用，今后也會(huì)出現(xiàn)這種情況。長(zhǎng)此下去，經(jīng)濟(jì)將會(huì)不堪重負(fù)，因此需要對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行全面改革。反之，若是管理技術(shù)性因素造成的，則說(shuō)明名義稅負(fù)水平較高。隨著管理技術(shù)水平的不斷提高，降低法定的名義稅負(fù)的要求十分迫切。

　　稅總解釋稅收猛增原因

　　在日前召開(kāi)的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人分析了稅收增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)存在差距的原因。

　　第一，統(tǒng)計(jì)口徑差距，稅收收入增長(zhǎng)25.7%是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP增長(zhǎng)9.5%則是按可比價(jià)計(jì)算的。

　　第二，GDP結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)差異。我國(guó)稅收主要來(lái)源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度又高于GDP增長(zhǎng)。

　　第三，一些能源、原材料省份以及東部沿海省份的GDP增長(zhǎng)高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)，相應(yīng)地這些地區(qū)的稅收增長(zhǎng)幅度也都比較高，而東部沿海地區(qū)的稅收收入占全國(guó)稅收收入的70%左右。

　　第四，外貿(mào)進(jìn)口對(duì)GDP和稅收的影響不同。核算GDP時(shí)要減去進(jìn)口部分價(jià)值但是，進(jìn)口增長(zhǎng)促進(jìn)了進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的增長(zhǎng)。第五，稅收征管不斷加強(qiáng)，稅收流失減少。

　　稅改應(yīng)取消出口退稅

　　北京工商大學(xué)教授季鑄表示，稅收政策改革應(yīng)抓住2004年還清出口退稅所有“老賬”的機(jī)會(huì)，取消出口退稅，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力，出口順差和外匯儲(chǔ)備大量增加，再用國(guó)家稅收去資助出口企業(yè)就不合理了，因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品價(jià)格在沒(méi)有出口補(bǔ)貼的情況下仍具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而且，對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口給予退稅，表面上是將出口企業(yè)交納的增值稅等額退還給企業(yè)。但考慮加上稅收成本和中間滲漏、出口騙稅因素，出口退稅肯定大于已征收的稅額，差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，這無(wú)疑相當(dāng)于“以貧濟(jì)富”，用其他納稅人的錢給出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。