保險(xiǎn)業(yè)兩巨頭建言:給予企業(yè)年金稅收優(yōu)惠

    完善企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)展成為今年政協(xié)會(huì)議的熱點(diǎn)提案。日前，全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王憲章和平安保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲分別建言出臺(tái)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

    目前，中國(guó)已初步構(gòu)建起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面的多支柱的養(yǎng)老保障體系。為了降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率水平，國(guó)務(wù)院曾于2000年下發(fā)了第42號(hào)文件，明確規(guī)定企業(yè)可以提取不超過(guò)職工工資總額4%的資金購(gòu)買企業(yè)年金，并享受稅前列支的稅收優(yōu)惠政策。

    據(jù)了解，目前只有云南、安徽、山西、浙江等省出臺(tái)了相應(yīng)的地方政策，但只有遼寧等試點(diǎn)省份實(shí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，目前尚未有全國(guó)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部曾對(duì)北京、上海、深圳、成都、大連等5個(gè)城市進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金發(fā)展滯后的最主要原因有兩個(gè)，一是運(yùn)行不規(guī)范，二是財(cái)稅支持政策不到位。

    目前雖然保險(xiǎn)、銀行、信托、證券、基金、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)有意拓展千億元的企業(yè)年金市場(chǎng)，但至今還沒有一家機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)資格認(rèn)定，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性操作。而購(gòu)買企業(yè)年金險(xiǎn)需要?jiǎng)佑枚惡罄麧?rùn)，而且稅率偏高，這可能使一些公司對(duì)企業(yè)年金望而卻步。

    馬明哲認(rèn)為，龐大的資金缺口一直是困擾中國(guó)養(yǎng)老保障體系最突出的瓶頸問題。而要切實(shí)解決資金缺口，應(yīng)針對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。馬明哲在提案中建議，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)按照自愿原則建立企業(yè)年金計(jì)劃，個(gè)人繳費(fèi)部分在年工資總額十二分之一（8.33%）以內(nèi)的，允許在繳納個(gè)人所得稅前列支，同時(shí)實(shí)行“延遲納稅”制度，除在繳費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行稅收優(yōu)惠以外，企業(yè)年金的投資收益免征個(gè)人所得稅，待領(lǐng)取時(shí)再予征收。

    王憲章則認(rèn)為，建議國(guó)家稅務(wù)部門盡快對(duì)三個(gè)階段的稅收政策予以明確：一是交費(fèi)階段的稅收，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的減免和遞延；二是基金累積階段的稅收，包括基金投資的交易稅、利息稅和資本利得稅的計(jì)征政策；三是基金給付和中途返還階段的稅收政策。此外，由于企業(yè)年金在形成一定規(guī)模以前微利甚至虧損，王憲章建議在起步階段應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)者一定的稅收優(yōu)惠政策。

    由于企業(yè)年金參與者涉及到多個(gè)領(lǐng)域，王憲章還建議盡快建立相關(guān)政府部門間有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保企業(yè)年金政策的統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)和有效。