取消出口退稅再迫行業(yè)洗牌 兩級分化加速

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)將兩極分化，優(yōu)勢企業(yè)會兼并重組一些經(jīng)營不好的企業(yè)，通過兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力；另一方面，新增的產(chǎn)能主要靠進(jìn)口鐵礦石，布局轉(zhuǎn)向沿海成為鋼鐵企業(yè)趨勢。

　　六月的天氣，一天熱過一天，而國內(nèi)鋼材市場卻透出陣陣寒意：4月初以來的持續(xù)陰跌不僅沒有止步的跡象，進(jìn)入6月份以后更是加速回落。在建筑鋼材市場出現(xiàn)大幅跳水行情之后，板材市場也出現(xiàn)了補跌行情，跌勢速度、幅度更甚。

　　在上海市場，大螺紋鋼價格跌破了3000元／噸的心理防線，震撼了國內(nèi)市場，建筑用材和板材都出現(xiàn)了大幅下跌。國際鋼材市場同樣一片低迷。

　　就在此時，國家對鋼鐵業(yè)的宏觀調(diào)控又出一拳：財政部和國家稅務(wù)總局通知，從7月1日起，鋼鐵企業(yè)銷售給國內(nèi)加工出口企業(yè)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的國產(chǎn)鋼材，重新征收17%增值稅并開具增值稅專用發(fā)票。

　　此前，政府已經(jīng)取消鋼坯、鋼錠出口退稅，同時降低了鋼材出口退稅率，對焦炭進(jìn)口也采取了許可制度。這一政策顯然屬于政府對鋼鐵行業(yè)宏觀政策調(diào)控的“組合拳”之一，但因出在鋼市大跌的時段，仍引起業(yè)界的諸多想像。

　　時機沒有問題

　　華夏證券研究所鋼鐵行業(yè)分析師曲麗認(rèn)為，目前中國的發(fā)展趨勢是逐漸由鋼材凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)為鋼材凈出口國，所以國外鋼材不會因為這種措施就對國內(nèi)產(chǎn)生很大的進(jìn)口壓力。因此，政策出臺的時機沒有問題，對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)沒有什么損壞性影響。

　　她進(jìn)一步解釋說，2004年有生產(chǎn)資質(zhì)的加工出口專用鋼材企業(yè)有39家，合計生產(chǎn)發(fā)貨了561.25萬噸鋼材，只占全國鋼材產(chǎn)量的1.89%.39家企業(yè)中，只有鞍鋼、寶鋼、廣鋼、武鋼銷量較大。

　　她認(rèn)為，理論上講，這一出口補貼政策早該取消了，因為過去兩年國際鋼市價格比國內(nèi)高不少，國際鋼材不能進(jìn)入國內(nèi)市場。如果客觀地看，政策取消后，出口加工企業(yè)用鋼的選擇面更大了。

　　若論影響，重要的是看對下游用戶有沒有影響。目前出口專用鋼主要用在家電、造船、集裝箱，估計家電行業(yè)會受到影響。

　　鋼鐵工業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士也認(rèn)為，雖然取消補貼會對鋼鐵產(chǎn)品出口加工企業(yè)產(chǎn)生直接影響，特別是某些出口量大的企業(yè)利潤損失明顯，但對維護(hù)行業(yè)正常發(fā)展秩序，規(guī)范競爭，避免搶奪鐵礦石資源是有利的。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，鋼協(xié)之所以呼吁出口補貼政策應(yīng)繼續(xù)堅持和完善，一方面是不愿將每年幾百萬噸的市場拱手讓給國外廠商，另一方面，買國內(nèi)含稅鋼材出口退稅速度太慢，有時需要一年時間，而且17%的免稅補貼要高于鋼材出口退稅（原為13%，今年5月1日后為11%）幾個百分點，對鋼鐵企業(yè)的實惠是顯而易見的。

　　取消補貼為何會在6月底出臺？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要是因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策可能會在7月份公布。

　　難題仍待巧手解

　　下半年鋼材市場大勢如何？這是令業(yè)界揣揣不安的話題。

　　銀河證券研究所高級研究員、鋼鐵行業(yè)分析師田書華認(rèn)為，因為夏季高溫影響鋼材產(chǎn)品消費，近期鋼材價格不會反彈，反彈應(yīng)該會在9月份以后。他表示，下半年大幅反彈的可能性也不大，更不可能像去年那樣大幅上漲。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員在接受采訪時稱，這一輪經(jīng)濟增長主要是汽車、住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動，但今年汽車行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整期，生產(chǎn)增幅大幅度下降，產(chǎn)生的相關(guān)需求也大幅度下降；同時房地產(chǎn)行業(yè)的投資今年以來也出現(xiàn)逐月明顯回落的趨勢，其增長幅度明顯低于投資的平均增長幅度，對相關(guān)的鋼鐵、建材等需求增長也明顯減緩。

　　另外，產(chǎn)能增加迅猛，導(dǎo)致在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)都不會有供不應(yīng)求的局面。因此，鋼鐵行業(yè)再像2004年和2005年前5個月那樣爆炸式發(fā)展是不可能的了�，F(xiàn)在進(jìn)入調(diào)整期是正常的。

　　北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任馬忠普表示，目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)還是有利可圖的，鋼鐵業(yè)還沒有真正進(jìn)入到價格戰(zhàn)時代，而且大家都不愿意減產(chǎn)。從長遠(yuǎn)來看，面對世界范圍鋼材供大于求，價格不斷下跌的市場態(tài)勢，鋼鐵企業(yè)如何調(diào)控產(chǎn)能增長，調(diào)控市場資源的供需平衡，是鋼鐵企業(yè)和鋼鐵行業(yè)需要長久考慮的問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，下一步，鋼鐵企業(yè)將兩極分化，一部分能堅持得住，一部分會虧損甚至被淘汰。優(yōu)勢企業(yè)會兼并重組一些經(jīng)營不好的企業(yè)，通過兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高市場競爭力。另一方面，新增的產(chǎn)能主要靠進(jìn)口鐵礦石，鋼鐵企業(yè)布局轉(zhuǎn)向沿海成為趨勢。

　　鋼鐵行業(yè)的深層次問題如何解決，只能讓時間來見證。

　　背景資料：

　　1998年，國家為鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)鋼材，解決與進(jìn)口鋼材在稅收政策上不平等問題，專門制訂了鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。即經(jīng)過批準(zhǔn)的列名鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退（后改為免抵）增值稅。

　　取消了17%的加工出口專用鋼材政策后，企業(yè)將更傾向于直接出口鋼材，而不是將產(chǎn)品賣給國內(nèi)保稅區(qū)里的加工出口企業(yè)。