工薪階層個稅有望減收

　　專家預測個稅“變法”對月收入5000以下者采取低稅率 
 
　　據(jù)透露，有關(guān)個稅稅改方案早已經(jīng)過多次討論，由于面臨政府換屆等原因，稅改被暫時擱置了，但隨著改革深入，稅收“變法”已如箭在弦。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心從事財稅問題研究的倪紅日研究員分析，稅改很可能本著對高收入者加強監(jiān)控，對工薪階層不加稅甚或減稅的原則進行。 

　　稅率調(diào)整中低收入者可得實惠 

　　按照現(xiàn)行的稅法，個人工資、薪金所得，以每月收入減除費用800元后實行九級超額累進稅率，稅率為5%%至45%%。假如收入為1200元，則扣除800元費用后，理論上應(yīng)納稅額為20元。 

　　然而“窮人們”的不滿也恰恰源于此，原來800元的免征額是1981年制定的，當時居民月收入多數(shù)還不足100元，800元對他們來說大致相當于現(xiàn)在的1萬多元。對此，有專家建議，應(yīng)該在適度提高免征額的同時，減少九級超額累進稅率的級次、擴大級距并降低稅率，對月收入在5000元以下的居民應(yīng)采取低稅率政策，以期達到刺激消費，促進經(jīng)濟發(fā)展的效果。 

　　目前實行的個人所得稅法，一方面對中低收入者課征了較高的稅率，在中等收入階層大量增加的今天，有稅負過高之嫌。而據(jù)權(quán)威人士透露，未來的個人所得稅法很可能通過調(diào)整級次和級距達到對中低收入者減輕稅負的效果。而對高收入階層，有可能由于同樣的原因?qū)е聦嶋H稅負略有增加。 

　　收入來源多樣者稅負可能增加 

　　此外，現(xiàn)行稅法規(guī)定，對勞務(wù)報酬所得、稿酬所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%%的費用，余額為應(yīng)納稅所得額。而在實際執(zhí)行中，不僅難以界定工資薪金所得和勞務(wù)報酬所得的區(qū)別，而且還可能造成收入相同、稅負不同的現(xiàn)象。中國稅務(wù)咨詢協(xié)會的常務(wù)理事丁蕓教授認為，這實際上反映了分類所得稅制的弊端，未來很可能實行綜合和分類相結(jié)合，綜合為主、分類為輔的稅制。列入綜合征稅的項目至少包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等項目，其他類所得仍實行分類征稅。 

　　稅收調(diào)節(jié)不是“劫富濟貧” 

　　另外，按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，股份制企業(yè)在繳納了企業(yè)所得稅后一旦向股東分紅，股東在收到分紅時還需要繳納個人所得稅，這實際上構(gòu)成了重復征稅。據(jù)透露，在未來的新稅制中，可能會考慮到重復征稅的因素，予以適當?shù)慕鉀Q。有學者認為，稅收雖然有調(diào)節(jié)收入的職能，但絕不是“劫富濟貧”，不能總帶著“仇富”的心理。個稅改革的一個重要的目標應(yīng)該是鼓勵或者“強迫”富人投資消費，以此來帶動窮人致富，想依靠個稅來達到社會公平是很難實現(xiàn)的。