個(gè)稅征管“堵漏”

　　現(xiàn)在，不少老板的開銷很少。出門消費(fèi)，由公司報(bào)銷埋單；公司買車，卻由老板家人享用。以前，這些“收入”都不用老板交稅，但“免稅期”快要結(jié)束了。

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問題》通知，明確規(guī)定老板以公司名義買車、買房要收稅。同時(shí)，將重點(diǎn)對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)和體育俱樂部人員進(jìn)行納稅專項(xiàng)檢查。

　　這被認(rèn)為是對(duì)去年查稅風(fēng)波的一種回應(yīng)。

　　安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所中國(guó)業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文介紹說，老板消費(fèi)，卻由公司買單是常見的避稅手法。比如，老板以公司名義為自己或家人買車、買房，或者把私人費(fèi)用拿到公司報(bào)銷。這種公私不分的做法對(duì)老板和企業(yè)來講是“雙贏”。一方面，老板“免費(fèi)”得到了車、房卻不用交稅，而且由于能隨用隨報(bào)，因此工資定得很低，交的稅就很少；而企業(yè)則把買車、買房的錢當(dāng)作成本開支，也可以拿來抵稅。

　　現(xiàn)在，老板如果再這么干，車子和房子將被當(dāng)作分到的利潤(rùn)，必須交稅。同時(shí)，企業(yè)的這些支出也不允許在稅前扣除。

　　沈鈺文同時(shí)指出，盡管新規(guī)定是為了堵漏，卻從一個(gè)“極端”走到了另一個(gè)“極端”。由于難以確定汽車的使用目的到底是為私還是為公，新規(guī)定索性一刀切，只要有用于私人目的的，就必須交稅。這種情況在提升稅收征管水平的過程中很難避免。美國(guó)也有類似情況，通過兩個(gè)極端之間不斷調(diào)整，最終確定了合理的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為從源頭控制、管理個(gè)人所得稅，通知規(guī)定，從今年開始實(shí)行全員明細(xì)申報(bào)制度，全面建立扣繳義務(wù)人支付個(gè)人收入明細(xì)表制度。

　　沈鈺文表示，目前實(shí)行的單位代扣代繳制度有很多漏洞。比如，其范圍僅限于工資、薪金，并不包括紅利、利息、其他收入等項(xiàng)目。這樣，如果一個(gè)人同時(shí)打幾份工，或者到外面“走穴”賺點(diǎn)外塊，雖然稅法規(guī)定這些收入必須申報(bào)，但如果他不去申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒轍�，F(xiàn)在你填了表，簽了名，一旦發(fā)現(xiàn)漏填，就難脫故意偷、漏稅之嫌。

　　沈鈺文表示，個(gè)人申報(bào)納稅是國(guó)際趨勢(shì)，新規(guī)定是征管程序不斷成熟的體現(xiàn)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的資料顯示，2002 年中國(guó)個(gè)稅收入約1211 億元，僅占總稅收的7．1％。如果按照15％的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，個(gè)稅收入應(yīng)是2250 億元，也就是說，稅收流失至少在1000 億元以上。

　　對(duì)此，通知規(guī)定，將進(jìn)一步采取措施，盯緊重點(diǎn)“客戶”，強(qiáng)化對(duì)高收入者的征收管理。將著重抓好對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、城市供水供氣、出版社，以及外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員個(gè)人所得稅的征收管理。