明年財稅改革確定重點

　　12月25日，財政部和國家稅務(wù)總局分別召開全國財政和稅務(wù)工作會議，確定了明年財政和稅務(wù)系統(tǒng)的改革重點。

　　財政部部長項懷誠說，財政部明年將繼續(xù)落實好積極的財政政策，重點推進部門預算、國庫集中支付和深化“收支兩條線”管理改革，爭取再過幾年時間，建立比較完善的公共財政體系。

　　項懷誠強調(diào)，經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和體制環(huán)境變了，就要求財政體制進行相應(yīng)的改革和轉(zhuǎn)換。明年深化財政改革的主要任務(wù)：一是財政收入體制改革要進一步完善；二是支出體制改革要繼續(xù)深化和擴大；三是要大力支持和配合國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革等重大體制改革。

　　他表示，繼續(xù)壯大財政實力，爭取再過幾年時間，把中國財政收入占GDP的比重逐步提高到發(fā)展中國家的一般水平；二是財政支出改革要有更大進展，力爭再過幾年，取得基礎(chǔ)性、機制性、結(jié)構(gòu)性和技術(shù)性改革的全面成功。

　　他指出，明年財政收支的壓力，主要是海關(guān)關(guān)稅和金融保險營業(yè)稅稅率將繼續(xù)下調(diào)，一些臨時性增收因素作用將減弱或消失，財政收入增幅將有所放慢；而財政支出規(guī)模較大，剛性較強，用于支持改革、增加社會保障和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面的支出，還需要有一定的增長，加上國債利息支出增加，明年財政收支矛盾將較往年更為尖銳。

　　今年1—11月，中國財政收入16488.12億元（不含債務(wù)收入），完成預算的88.2%，比去年同期，增長12.4%。中國財政支出16911.44億元（不含債務(wù)還本支出），完成預算的80.1%，增長16.6%。

　　國家稅務(wù)總局局長金人慶指出，今后一個時期要建立持續(xù)穩(wěn)定增長的稅收收入機制，保持稅收收入與經(jīng)濟同步增長或略快于經(jīng)濟增長，提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。

　　他說，還要在保持稅收收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，對稅制進行有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，完善個人所得稅，調(diào)整消費稅和營業(yè)稅，改革地方稅，推進費改稅。

　　金人慶表示，要合理配置稅收立法權(quán)限，加快稅收立法步伐，制定稅收基本法，提升稅法級次，到2010年形成中國特色社會主義稅法體系。

　　金人慶強調(diào)，進一步改進和完善對重點納稅人的個人所得稅征管辦法。擴大重點稅源監(jiān)管范圍。要將增值稅和消費稅“兩稅”年收入在500萬元以上的增值稅納稅人、營業(yè)稅年收入在100萬元以上的營業(yè)稅納稅人納入監(jiān)管范圍。

　　據(jù)了解，中國今年1—11月共完成稅收收入15518億元，預計全年將達到17000億元左右。