2004年1月13日，國稅局局長謝旭人在北京召開新聞發(fā)布會，將東北三省作為稅改試點區(qū)域，并鎖定了“裝備制造業(yè)”、“石油化工業(yè)”、“冶金工業(yè)”、“船舶制造業(yè)”、“汽車工業(yè)”、“高新技術產業(yè)”、“軍品工業(yè)”和“農產品加工業(yè)”8個行業(yè)，拉開了稅制改革的大幕。
稅改減輕企業(yè)投資負擔
目前，只有我國和印度實行的是生產型增值稅，在生產型增值稅下，企業(yè)購進的固定資產增值部分不能抵扣進入生產成本，從而增加了企業(yè)成本。用消費型增值稅替代現(xiàn)行的生產型增值稅，將對企業(yè)產生巨大的影響，這就意味著企業(yè)在購買原材料和固定資產這一環(huán)節(jié)可以不交稅或少交稅，將有效地激勵企業(yè)外部資金的投入，把企業(yè)當前相對較重的投資負擔降下來。吉林省財政廳稅政處副處長遲連祥這樣看待增值稅轉型對我省的影響。
汽車及石油化工業(yè)率先受益
“舉一個簡單的例子，企業(yè)如需要購進一臺價值為1000萬元的機床（固定資產），按生產型增值稅的辦法計算需要支付170萬元的增值稅。而稅改后僅支付1000萬機床費用即可了，那樣企業(yè)的單位生產成本就會降下來，在產品市場上更具有競爭力。”
吉林省國稅局流轉稅處處長張大鵬認為，此次增值稅由生產型轉為消費型選擇東北作為試點，一方面是支持東北老工業(yè)基地改造，另一方面也是在完善國家稅制。這次稅改為東北振興定下了基調，用市場機制激活東北經(jīng)濟，在原有工業(yè)基礎上實現(xiàn)“造血”。根據(jù)我省的情況，最先受益的將是我省的幾大支柱產業(yè)，如汽車制造、石油化工等。按照國家稅務總局相關文件對我省企業(yè)購進的固定資產進行測算，保守估計2004年我省可抵扣的稅額應超過30億元。
他同時指出，由于增值稅由生產型轉為消費型涉及到許多部門與企業(yè)，在操作上會比較復雜，省國稅局將謹慎地進行改革。17%的增值稅可以抵扣，從長遠的角度看，對企業(yè)和地方發(fā)展肯定有好處，但短期內將會對地方財政造成壓力。而這種壓力一方面可由地方財政自己消化，另一方面可向中央申請補助，但中央補助的資金數(shù)目不會太多，多半還會由地方政府自己消化。
記者視點
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很少有企業(yè)知道增值稅試點改革的政策已在東北三省實施。即使了解，也是一知半解。經(jīng)濟專家認為，此項稅改之所以首先在東北三省“開刀”，主要還是助力東北三省振興。這次稅改，關系到吉林省企業(yè)能否利用這個契機脫穎而出。但遺憾的是，許多企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)這把“尚方寶劍”。
東北振興，不能只說在嘴上。對于吉林省而言，更要求草木皆兵。吉林老工業(yè)基地要振興，首先要在思想上、觀念上革命。如何發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇？只有積極捕獲經(jīng)濟信息、理解國家大政方針，才能在這次浪潮中占領先機。
稅改讓企業(yè)
邁出振興第一步
“此次把東北地區(qū)作為增值稅改革試點，是國家對東北老工業(yè)地區(qū)改造的扶植。無論從哪個角度來看，利都大于弊�！奔质∩鐣茖W院經(jīng)濟研究所研究員李曉群說。
休養(yǎng)生息 以稅養(yǎng)稅
李曉群告訴記者，對于吉林省企業(yè)來說，增值稅轉型帶來的直接好處就是企業(yè)在納稅上減少一部分支出，無形中就把“現(xiàn)金流”放大。雖然在這個過程中，國家財政在一定時期內會相應地減少一部分收入，但通過這項政策刺激投資后，將給固定資產更新改造企業(yè)著實讓了一大把利，其結果會把整個產業(yè)鏈做大，國家財政的收入自然而然地就上來了。從長期來看，這是一種休養(yǎng)生息、以稅養(yǎng)稅政策。
拉動投資為企業(yè)減負
“從東北三省經(jīng)濟發(fā)展的脈絡來看，已經(jīng)從過去的資源約束型經(jīng)濟轉為需求約束型經(jīng)濟，拉動投資與消費，克服通貨緊縮，已成為振興東北老工業(yè)基地的當務之急。” 李曉群分析說，增值稅轉型將是為企業(yè)減負的第一步。
鼓勵生產 更要鼓勵消費
李曉群認為，試行這種增值稅政策后，當?shù)卣暧^調控將由轉移支付改為轉移收入加轉移支付，因此既要鼓勵生產，更要鼓勵消費。
東北稅改 吉林企業(yè)年省30億
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