同方助力云南地稅信息化

　　在信息時代，身處邊遠的云南地稅成為行業(yè)信息化建設的先鋒。1997年，云南省地稅局提出在全省范圍內(nèi)建立稅務綜合管理信息系統(tǒng)的計劃。其目標是在云南省稅務系統(tǒng)建立一個以計算機網(wǎng)絡技術為支撐的稅收征管業(yè)務處理及綜合管理平臺，將現(xiàn)行的以手工作業(yè)為主的稅收征管業(yè)務遷移到數(shù)字平臺上，從根本上提高征收管理的質(zhì)量和效率，規(guī)范納稅服務行為，加強對稅源的監(jiān)控能力和稅收執(zhí)法力度；同時，利用網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，改革和完善稅務系統(tǒng)干部的管理體制，提高干部素質(zhì)。該信息系統(tǒng)的建設思路是：采用 “集中征收、分類管理、一級稽查”的稅收征管新模式；逐步建立以地區(qū)、州、市稅務局為數(shù)據(jù)處理中心的稅收征管新機制；有步驟地實現(xiàn)稅收監(jiān)控、決策支持與分析；實現(xiàn)功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的系統(tǒng)建設目標。在今年5月召開的國家稅務總局地方稅管理工作座談會上，該系統(tǒng)得到了國家稅務總局領導的高度贊揚。 

　　云南省稅務綜合管理信息系統(tǒng)覆蓋了省局，地、州和市局，區(qū)縣和直屬分局，基層分局和稅務所等四級稅收征管體系，其中業(yè)務系統(tǒng)包括15個分系統(tǒng)，330個功能模塊，能夠完成稅源監(jiān)控、征收核算、稅務檢查稽查、稅政管理、行政復議與稅收保全等日常稅收征管業(yè)務，以及稅務系統(tǒng)內(nèi)部人事勞資、行政后勤、財務等的內(nèi)部信息管理。系統(tǒng)還對車船使用稅等特殊稅種提供了征管功能，并可以擴展到農(nóng)稅的各項征管業(yè)務。 

　　云南省稅務綜合管理信息系統(tǒng)以辦公自動化、綜合信息服務為重要支撐平臺。全省地稅系統(tǒng)內(nèi)部可以提供E-mail、WWW、FTP等多種信息傳輸服務，還可以利用Internet/Intranet、Web及數(shù)據(jù)庫等技術，實現(xiàn)稅務系統(tǒng)內(nèi)部與外部的信息共享與交換。 

　　在系統(tǒng)建設中，經(jīng)過充分的比較論證，云南省地稅局選擇了清華同方作為合作伙伴，采用其領先的數(shù)字稅務解決方案，建設稅務綜合管理信息系統(tǒng)。在云南，省、市、州、縣稅務局之間的廣域網(wǎng)目前以傳輸數(shù)據(jù)為主，將逐步轉(zhuǎn)向支持視頻會議等多媒體應用傳輸。因此，清華同方提供的解決方案充分利用了公用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎設施，進行網(wǎng)絡資源的整合，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐瑫r，可以在進行語音、圖像和視頻的實時傳輸。清華同方采用先進的計算機網(wǎng)絡技術對整個系統(tǒng)進行設計，將各子系統(tǒng)的功能從管理邏輯的角度進行抽象劃分，針對不同的機構管理職能，靈活地構造與之相適應的應用結(jié)構，以適應不同稅務局的各種實際需求。整個系統(tǒng)采用C/S、B/S/S等應用體系結(jié)構，以滿足各類應用要求。其中以B/S/S為核心的多層應用結(jié)構，能夠更好地滿足稅務系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的集中管理，是在INTERNET服務架構下開展數(shù)字稅務的先進技術方案。 

　　在網(wǎng)絡傳輸層，清華同方對該系統(tǒng)實行邏輯網(wǎng)絡分段，包括設備配置授權、路由配置、VLAN配置（根據(jù)端口或MAC地址）、IP過濾配置、TCP端口訪問控制等。其中防火墻采用了清華同方自主產(chǎn)品——清華得實的NetST，不僅具有防火墻的安全功能，還具有網(wǎng)絡地址轉(zhuǎn)換、計費、用戶身份認證等功能。 

　　在應用安全方面，該系統(tǒng)在信息中心實現(xiàn)用戶的統(tǒng)一注冊，建立網(wǎng)絡身份認證系統(tǒng)，并根據(jù)用戶的工作性質(zhì)和職權范圍，賦予其應用資源的訪問控制權限。根據(jù)應用系統(tǒng)資源的安全等級，該系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)加密功能，以保證信息的保密性；對數(shù)據(jù)包進行校驗，保證信息的完整性，防止數(shù)據(jù)被竊聽和篡改。 

　　該系統(tǒng)通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中安全管理模塊，對用戶和資源管理模塊進行網(wǎng)絡安全管理，符合集中控制、分層管理的稅務系統(tǒng)網(wǎng)絡結(jié)構科學體系的要求。 

　　云南稅務綜合管理信息系統(tǒng)的建設成功，使云南省稅務系統(tǒng)實現(xiàn)了業(yè)務整合和全面的網(wǎng)絡信息化，實現(xiàn)了稅務機構對納稅人的綜合管理和全面監(jiān)控，實現(xiàn)了上級對下級稅務機關征管業(yè)務和行政管理工作的全面監(jiān)控，也實現(xiàn)了國稅與地稅系統(tǒng)的信息共享，以及各稅務部門之間的信息共享。 

　　云南省地稅系統(tǒng)的有關領導表示，在云南省稅務綜合管理信息系統(tǒng)建成后，“科技+管理”將成為云南稅收管理的重要發(fā)展方向。云南稅務系統(tǒng)將充分利用網(wǎng)絡信息技術改善稅收征管工作，并在管理觀念、管理體制、管理方法等方面不斷創(chuàng)新，建立以稅務管理信息系統(tǒng)為核心、以信息化管理為特征、高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化稅務管理體系。