河南省國稅局加強基層建設(shè)服務(wù)納稅人

　　記者從河南省國稅局獲悉：在今后一個時期，河南省國稅局在大力組織稅收收入的同時，將把工作重點轉(zhuǎn)向與納稅人直接打交道的縣（市、區(qū)）國稅局和國稅所。通過深化完善稅源管理機制、干部管理機制、基層保障機制和服務(wù)機制，進一步打牢征管基礎(chǔ)，提高基層國稅機關(guān)的征管水平和執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，更好地為廣大納稅人服務(wù)。

　　據(jù)省國稅局黨組書記、局長李林軍在介紹，河南省國稅系統(tǒng)加強基層建設(shè)的重點有兩個： 

　　一是按照分類管理的思路，建立長效的稅源管理機制，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。 分類管理是河南國稅首創(chuàng)的稅源管理模式，其內(nèi)容主要是對稅源以行業(yè)分類為主，其他分類為輔，進行適當(dāng)?shù)臍w類合并，把企業(yè)放到整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條中看待，通過行業(yè)典型調(diào)查，摸清摸透行業(yè)生產(chǎn)工藝、流程等，總結(jié)出該行業(yè)帶有規(guī)律性的指標(biāo)和模型，然后開展全行業(yè)納稅評估，找出實際稅源與潛在稅源的差距，進行相應(yīng)的管理與稽核。通過分類管理公平行業(yè)稅負(fù)，從而使相關(guān)行業(yè)、規(guī)模的納稅人在同一起跑線上公平競爭。年初省國稅局確定32個大行業(yè)實施分類管理，各市地結(jié)合自身實際將其細(xì)化為200多個小行業(yè)，探索總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律。目前，已有42個行業(yè)建立起相對成熟的數(shù)學(xué)模型。分類管理在組織稅收收入中的重要作用日益發(fā)揮出來，元至8月，該省各級國稅部門累計入庫223.2億元，同比增長14.5%，增收28.2億元。 

　　下一步工作將對分類管理進行深化和完善，充分依托信息化手段，建立分戶電子稅源檔案和行業(yè)電子稅源檔案，并在此基礎(chǔ)上建立起稅收預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對行業(yè)稅收的及時準(zhǔn)確、科學(xué)高效的監(jiān)測與管理。 

　　二是實施以“能級制”為主的管理措施，提升整體執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。 也就是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以河南國稅開發(fā)的2個考核、一個考試軟件為依托，全過程監(jiān)控一線國稅干部的執(zhí)法行為，通過有效的培訓(xùn)機制、考核機制、評價機制，對稅務(wù)人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、操作能力、工作實績等進行綜合評價，并據(jù)此確定能力等級，實行按級取酬，旨在建立一個完善、閉合、富有競爭激勵的干部管理機制。在此之前省國稅局已在4個省轄市的11個基層局進行了“能級制”試點，明年在全省國稅系統(tǒng)全面推開�！澳芗壷啤钡脑u定主要是通過省國稅局開發(fā)的“行政執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”、“行政管理監(jiān)控考核系統(tǒng)”以及“網(wǎng)絡(luò)教育軟件”的三大軟件和相應(yīng)的人工考核來實現(xiàn)的，達(dá)到人機結(jié)合、考核迅速、客觀公正效果。“能級制”的實施，解決了干多干少一個樣的弊端，調(diào)動了國稅干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高自身素質(zhì)的積極性，也帶來了其執(zhí)法水平大幅度提高。依托信息化進行的“能級制”管理，在全國稅務(wù)系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。