河南省國稅局加強基層建設服務納稅人

　　記者從河南省國稅局獲悉：在今后一個時期，河南省國稅局在大力組織稅收收入的同時，將把工作重點轉向與納稅人直接打交道的縣（市、區(qū)）國稅局和國稅所。通過深化完善稅源管理機制、干部管理機制、基層保障機制和服務機制，進一步打牢征管基礎，提高基層國稅機關的征管水平和執(zhí)法水平，更好地發(fā)揮稅收調節(jié)經濟的杠桿作用，為經濟發(fā)展服務，更好地為廣大納稅人服務。

　　據省國稅局黨組書記、局長李林軍在介紹，河南省國稅系統(tǒng)加強基層建設的重點有兩個： 

　　一是按照分類管理的思路，建立長效的稅源管理機制，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。 分類管理是河南國稅首創(chuàng)的稅源管理模式，其內容主要是對稅源以行業(yè)分類為主，其他分類為輔，進行適當?shù)臍w類合并，把企業(yè)放到整個行業(yè)和產業(yè)鏈條中看待，通過行業(yè)典型調查，摸清摸透行業(yè)生產工藝、流程等，總結出該行業(yè)帶有規(guī)律性的指標和模型，然后開展全行業(yè)納稅評估，找出實際稅源與潛在稅源的差距，進行相應的管理與稽核。通過分類管理公平行業(yè)稅負，從而使相關行業(yè)、規(guī)模的納稅人在同一起跑線上公平競爭。年初省國稅局確定32個大行業(yè)實施分類管理，各市地結合自身實際將其細化為200多個小行業(yè)，探索總結其內在規(guī)律。目前，已有42個行業(yè)建立起相對成熟的數(shù)學模型。分類管理在組織稅收收入中的重要作用日益發(fā)揮出來，元至8月，該省各級國稅部門累計入庫223.2億元，同比增長14.5%，增收28.2億元。 

　　下一步工作將對分類管理進行深化和完善，充分依托信息化手段，建立分戶電子稅源檔案和行業(yè)電子稅源檔案，并在此基礎上建立起稅收預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對行業(yè)稅收的及時準確、科學高效的監(jiān)測與管理。 

　　二是實施以“能級制”為主的管理措施，提升整體執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平。 也就是根據國家有關規(guī)定為依據，以河南國稅開發(fā)的2個考核、一個考試軟件為依托，全過程監(jiān)控一線國稅干部的執(zhí)法行為，通過有效的培訓機制、考核機制、評價機制，對稅務人員的文化素質、業(yè)務水平、操作能力、工作實績等進行綜合評價，并據此確定能力等級，實行按級取酬，旨在建立一個完善、閉合、富有競爭激勵的干部管理機制。在此之前省國稅局已在4個省轄市的11個基層局進行了“能級制”試點，明年在全省國稅系統(tǒng)全面推開�！澳芗壷啤钡脑u定主要是通過省國稅局開發(fā)的“行政執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”、“行政管理監(jiān)控考核系統(tǒng)”以及“網絡教育軟件”的三大軟件和相應的人工考核來實現(xiàn)的，達到人機結合、考核迅速、客觀公正效果。“能級制”的實施，解決了干多干少一個樣的弊端，調動了國稅干部學習業(yè)務、提高自身素質的積極性，也帶來了其執(zhí)法水平大幅度提高。依托信息化進行的“能級制”管理，在全國稅務系統(tǒng)處于領先地位。