加強領導，把廉政責任制落到實處
2003年，省國稅局黨組在前幾年狠抓黨風廉政建設的基礎上，繼續(xù)加強制度建設。完善了《青海省國家稅務局黨風廉政建設責任制實施意見》，制定了《青海省國家稅務局黨組工作規(guī)則》；在系統(tǒng)內(nèi)開展了以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、廉潔型、務實型為內(nèi)容的“五型”領導班子的爭創(chuàng)活動，提高了領導班子和領導干部對實施黨風廉政建設責任制的認識，明確了各級領導干部在黨風廉政建設中的責任。
在組織稅收收入的過程中，省國稅局黨組主要領導經(jīng)常過問黨風廉政建設工作，黨組會經(jīng)常研究黨風廉政建設責任制的落實情況，認真聽取紀檢監(jiān)察部門的工作匯報，支持其履行職責。與此同時，省國稅局從本系統(tǒng)的實際出發(fā)，根據(jù)機關和基層的不同情況，將黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務分解為7個大項21個小項，分別落實到各責任部門。去年和今年，省國稅局黨組書記錢國玉先后與黨組各成員、與各州、地、市局、開發(fā)區(qū)一把手分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《黨風廉政建設工作崗位目標管理責任書》。局黨組還把黨風廉政建設工作納入領導干部目標管理，與稅收業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查。他們要求一把手切實履行“一崗兩責”，帶頭執(zhí)行好廉政規(guī)定。目前，全省國稅系統(tǒng)九個州、地、市、開發(fā)區(qū)國稅局及48個縣級局全部建立健全了《黨風廉政建設責任制》及《考核辦法》，基本形成了縱橫交錯，逐級負責的廉政責任體系。
省國稅局黨組根據(jù)西部大開發(fā)的需要，將廉政建設與稅收工作有機結(jié)合。他們圍繞西部大開發(fā)、青海大發(fā)展的工作格局，把稅收工作的重心定位在服從、服務于青海經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮稅收聚財作用上，取得了一定成效，受到社會的關注和好評。
規(guī)范管理，加強領導干部廉潔自律
省國稅局黨組按照國家稅務總局和省紀委關于開好民主生活會的要求，及時印發(fā)了《關于征求對青海省國家稅務局黨組及黨組成員的意見的通知》，廣泛征求各州、地、市、開發(fā)區(qū)國稅局和省局機關各處室對省局黨組及各成員在德、能、勤、績、廉等方面的意見，并向省委、省政府有關部門和國家稅務總局各司、局發(fā)函，征求意見。在民主生活會召開之前，黨組還對會議的主題、內(nèi)容、原則、方法、步驟等進行了專題研究，統(tǒng)一了思想。對在民主生活上查找出的問題和不足，局黨組及時提出了整改措施，落實整改辦法。
省國稅局黨組成員在廉潔自律方面，主動接受干部群眾的監(jiān)督，為基層領導帶了個好頭。與此同時，省國稅局還出臺了“八條禁令”和《青海省國家稅務局關于對若干違規(guī)違紀行為的處罰辦法》。《辦法》要求黨組成員、機關各處室領導到基層檢查工作、搞調(diào)研時，不搞迎送，不參加高檔宴請和娛樂活動，凡系統(tǒng)內(nèi)有招待所的，一律在系統(tǒng)內(nèi)招待所吃住，為基層做出了表率。
局黨組還以“李真案件”為鑒，教育全體干部“應該如何做人、如何執(zhí)法、如何用權(quán)”，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬”，并要求廣大干部特別是領導干部，要“常思貪欲之害，常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德”。尤其在元旦、春節(jié)等容易發(fā)生不廉行為的特殊時期，局黨組都及時下發(fā)通知，重申廉政規(guī)定，敲響廉潔警鐘，有效地遏制了不廉行為的發(fā)生，維護了國稅領導干部的良好形象。
“陽光作業(yè)”，增加稅收執(zhí)法透明度
為了進一步從源頭上預防和治理腐敗，從制度上確保稅務干部公正執(zhí)法、誠信服務和清正廉潔，省國稅局將防范關口前移，制定了《青海省國家稅務局關于推行“陽光作業(yè)”，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約的實施意見》�！瓣柟庾鳂I(yè)”的內(nèi)容是：對內(nèi)實行人事、財務、政府采購及基建等管理公開；對外實行對納稅人的權(quán)利和義務、稅收政策法規(guī)、服務工作規(guī)程、稽查工作規(guī)程、稅務違法違章處罰標準、稅務干部廉潔自律有關規(guī)定、投訴監(jiān)督的舉報電話、違反規(guī)定的責任追究的“八公開” 。全省國稅系統(tǒng)各級單位還堅持經(jīng)常向同級黨政領導及特邀監(jiān)察員匯報國稅工作，虛心聽取他們的意見和建議，以贏得他們的重視和支持。他們還借助新聞媒體，向廣大群眾宣傳稅收知識，讓納稅人明白怎樣才能依法維護自身合法權(quán)益。
在落實黨風廉政建設責任制的過程中，省國稅局始終堅持責任追究制。2003年以來，先后查處了干部違法違紀案件4起，5人受到政紀處分，案件查結(jié)率達100%。同時，對全系統(tǒng)94人因錯用稅率、多征少征稅款、執(zhí)法文書使用不規(guī)范等行為給予了責任追究。
為了主動接受群眾監(jiān)督，廣泛傾聽群眾意見，去年，全省各級國稅局共向社會各界發(fā)放行風測評表28000多份。反饋意見揭示，社會各界對國稅部門在執(zhí)行稅收政策、辦稅公開、遵紀守法、服務態(tài)度等方面的滿意和基本滿意率達到99% 。在行風評議中，全省八個州、地、市國稅局，除黃南排名第二外，其他七個局均在當?shù)嘏琶谝�。近年來全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)兩個國家級文明單位、4個國家級“青年文明號”、18個省部級文明單位(標兵)，文明創(chuàng)建率達98%。近年來，有20多人(次)先后獲得全國勞模、省級勞模、全國稅務系統(tǒng)勞模等榮譽稱號。
為了更好的落實黨中央和國務院對黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，2004年，省國稅局以稅收工作為中心，把黨風廉政建設責任制分解為20項70條，并層層簽訂了黨風廉政建設責任書，以求形成“一把手承擔責任主動抓，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)具體抓，相關部門落實責任牽頭抓”的廉政建設格局。
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