變手工操作為電腦把關(guān) 江蘇退稅搭上金稅快車

　　“我們干出口退稅的有三怕。一怕指標(biāo)不足，二怕審核出錯(cuò)，三怕出現(xiàn)偷騙稅。退稅指標(biāo)多少雖然我們不能左右，退稅審核則完全是我們自己的事，如果把關(guān)不嚴(yán)或?qū)徍隋e(cuò)了，就會使國家稅款受到損失，所以我常對同事們講，出口退稅無小事，任何時(shí)候都不能馬虎大意�！苯�蘇省國稅局進(jìn)出口稅收管理處劉伯羽處長對記者如是說。

　　一其實(shí)除了責(zé)任重大以外，出口退稅工作還存在單證票據(jù)多、業(yè)務(wù)計(jì)算復(fù)雜、涉及部門多等特點(diǎn)。以目前全國生產(chǎn)企業(yè)中通行的“免抵退”稅管理辦法為例，假定要審核一家企業(yè)1000萬美元的出口退稅業(yè)務(wù)，涉及的相關(guān)單證及票據(jù)材料就有十多斤重，如果是采用原來傳統(tǒng)的手工操作，足夠兩名稅務(wù)干部干上整整一周時(shí)間。統(tǒng)計(jì)表明，目前江蘇省具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)約有1萬家，年出口退稅應(yīng)退、應(yīng)免抵稅款高達(dá)280億元，其數(shù)據(jù)審核工作量之大以海量計(jì)。2002年，全省退稅機(jī)關(guān)共辦理各種退稅票證2.88萬份，審核相關(guān)退稅資料1237.8萬份，人均審核單證資料5萬多份。可江蘇省國稅系統(tǒng)現(xiàn)有的出口退稅管理干部還不到300人，以如此少的人手處理如此龐大的數(shù)據(jù)，再用傳統(tǒng)的手工操作方法顯然行不通。

　　從2001年8月1日起，江蘇全省開始對生產(chǎn)型出口企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行“免抵退”稅管理辦法。為早日實(shí)現(xiàn)對出口退稅的電子化管理和配合全省通行“免抵退”出口退稅政策的出臺，從2001年4月開始，江蘇省國稅局與南京擎天科技有限公司合作，聯(lián)合開發(fā)了一套“出口貨物退（免）稅信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“出口退稅軟件”）。該軟件系統(tǒng)在2002年6月通過中科院院士孫鐘秀教授主持的科技新成果鑒定會后，同年7月被科技部等五部委命名為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，同年8月該軟件又被江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳評為2001年江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。

　　二江蘇國稅開發(fā)的這套軟件主要包括兩部分：一是生產(chǎn)企業(yè)端使用的生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅申報(bào)系統(tǒng)（包括單機(jī)版、代理版和網(wǎng)絡(luò)版），二是稅務(wù)部門使用的出口貨物退（免）稅信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）。申報(bào)系統(tǒng)包括征（免）稅申報(bào)數(shù)據(jù)錄入、退（免）稅申報(bào)數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)查詢等多項(xiàng)功能。信息管理系統(tǒng)主要包括退稅登記、數(shù)據(jù)采集、退稅管理等多項(xiàng)功能。

　　一直負(fù)責(zé)這套軟件開發(fā)工作的省局進(jìn)出口稅收管理處沈金元副處長介紹說：“我們這套系統(tǒng)主要有五大優(yōu)點(diǎn)。一是政策業(yè)務(wù)規(guī)范，除基本上滿足了現(xiàn)在全國通行的‘免抵退’稅政策外，還有退稅計(jì)會統(tǒng)和退稅評估兩大特殊模塊，做到對企業(yè)出口情況審核在前。二是體現(xiàn)了征退稅銜接。這套系統(tǒng)與江蘇省國稅征管信息系統(tǒng)完全銜接，與國家稅務(wù)總局現(xiàn)行的CTAIS征管軟件也建立了一個(gè)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了征管、退稅數(shù)據(jù)的共享和相互銜接，解決了以前征退稅分離的問題。三是數(shù)據(jù)高度集中，主服務(wù)器設(shè)在各地（市）局，縣（市）局只設(shè)業(yè)務(wù)操作點(diǎn)，既明確了崗位責(zé)任，又有利于加強(qiáng)宏觀監(jiān)控。四是整體功能協(xié)調(diào)。這套系統(tǒng)把出口退稅業(yè)務(wù)分成了退稅登記等九大模塊，每個(gè)模塊既可單獨(dú)運(yùn)行，又能實(shí)施整體分析，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)產(chǎn)銷、納稅、退稅、出口等多個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的分析比較和綜合評估。五是技術(shù)性能優(yōu)化。由于采用了先進(jìn)的微軟公司數(shù)據(jù)庫技術(shù)，這套系統(tǒng)審核過程中的死機(jī)頻率大大降低，而且運(yùn)行速度較快。以前需兩個(gè)稅務(wù)干部干兩周的活，用這套系統(tǒng)審核只需1分鐘左右�！�

　　三來自無錫市阿贊服裝有限公司的辦稅人員徐祖洪說：“是這套軟件讓我們從繁重的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解脫出來。我們財(cái)務(wù)部原先只有一個(gè)跑稅的，實(shí)行‘免抵退’后，工作量實(shí)在太大，領(lǐng)導(dǎo)不得已又調(diào)一個(gè)人來，我專跑出口退稅。像我們這樣的企業(yè)，一個(gè)月的出口單據(jù)就有幾大箱，幾百個(gè)合同，上萬個(gè)單證，一個(gè)人根本干不過來。上了這套軟件后，我每個(gè)月只需把相關(guān)數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)就可以了，一個(gè)月的活只需一個(gè)上午就搞定了�！�

　　無錫市賽福天鋼繩有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)會計(jì)茅林華認(rèn)為：“這套軟件的先進(jìn)性還不僅僅在于減輕了報(bào)稅人員的工作量，還提高了申報(bào)準(zhǔn)確率。比如以前報(bào)免抵退稅，修改一兩次是很平常的，有時(shí)甚至要返工好幾次。上了這套軟件就好多了，不僅到稅務(wù)局報(bào)盤基本上都一次過關(guān)，而且準(zhǔn)確率也大大提高�！�

　　劉伯羽處長說：“經(jīng)過幾次升級后，除生產(chǎn)企業(yè)退稅外，現(xiàn)在這套軟件還涵蓋了外貿(mào)企業(yè)的‘先征后退’業(yè)務(wù)。為提升這套軟件的服務(wù)性，目前我們正在組織人員對這套軟件進(jìn)行升級，力爭在今年下半年實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。屆時(shí)，全省的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)足不出戶就可以通過它申報(bào)出口退稅�！�