致使國民納稅意識欠缺主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是納稅人是被動地接受納稅的。長期以來,國民在納稅方面都處于被動狀況,這與我國的國情、國民素質、歷史原因、稅收管理等都有直接影響。雖然依法納稅是每一個公民應盡的義務,但能主動納稅、依法納稅的公民目前也是很有限的。以往相當部分納稅人過分依賴稅務機關,平時對于自己要納什么稅,交多少稅,很少關心,很少自己去看有關稅收法規(guī),至于一般普通百姓更生疏,直到稅務人員找上門才知道自己要納稅的。
二是稅收體制及相關的稅收法規(guī)條文在一定程度上“神秘化”,使廣大公民難以全面了解國家稅收政策。長期以來,稅收政策都是以上行文形式公布,決策在上級,一級貫徹一級,很少能直接宣傳到廣大納稅人手中,企業(yè)和個人很難了解每一部法規(guī)的全部和核心內容,致使人們總覺得國家的稅收政策是神秘的。雖然目前國家每出臺一部相關法規(guī)都以公開形式發(fā)布,但相當部分文件在后期不斷補充、完善,且都以行文方式,在稅務系統(tǒng)流轉。由于種種原因,納稅人長時間不知、不懂,造成納稅人與稅務機關理解政策不同,觀點不同等矛盾,最終造成納稅人諸多意見。
三是稅收支出(財政支出)欠缺透明度,致使在許多國民眼里,稅收是政府白白拿走自己既得利益的錯誤觀念,從而造成部分納稅人對政府稅收有抵觸情緒。稅收本身就是參與國民收入分配的一種手段,是有強制性特征。但政府掌握了納稅人的錢,也應對廣大國民有明白交待,通過財政體系的分配,把每個開支項目、用途公布于眾,讓廣大公民交個“明白稅”、政府花“明白的錢”,交稅后自己在何方得益,這樣既使納稅人增強納稅意識,又使他們支持和配合稅務機關的工作。
科技興稅是一種手段,提高全民納稅意識是一項長期艱巨的任務。從普及科學知識的角度看,普及國民的納稅意識應同步。在科技高速發(fā)展的今天,稅務部門正在加大對“金稅工程”和“信息大集中”投入,不斷完善稅收內部網絡化建設,同時,還應把企業(yè)、個人信息,包括每個納稅人的經營狀況、資金動作及個人相關檔案(家庭成員、個人收入、支出等),納入稅務掌握的信息網絡,這樣稅收征管部門可以達到一個控制度,促使人們不想偷稅,不敢偷稅。另外,我們還可以信息共享,加大稅法宣傳力度,采取不同方式、多渠道、全方位的稅法宣傳,注重普及教育,加大稅法宣傳網絡建設,要充分利用新聞媒介和金稅網等載體,擴大宣傳的覆蓋面輻射面,使稅法及相關規(guī)章深入企業(yè),走入機關、面向社會、走向家庭,促使廣大公民依法納稅觀念根深蒂固。
另一方面政府職能部門要轉變觀念,約束別人首先約束自己,在強調規(guī)范稅收秩序同時,也要管好自己的門,規(guī)范財政支出,利用科技加管理方法,把納稅人的錢管好、用好,增加支出透明度,可以通過互聯(lián)網等方式,對重大項目的支出通過多方論證方式,讓廣大公民有權參與使用納稅人的錢。把每一分錢用在刀刃上,這樣廣大國民在納稅方面可以同政府達成共識,形成自覺納稅氛圍。
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