農(nóng)民納稅意識強(qiáng)了

　　長相敦厚的安徽省無為縣姚溝鎮(zhèn)飛雁村農(nóng)民肖夕海，幾年前曾拒絕繳納當(dāng)?shù)卣�府催收的一切稅費(fèi)，還慫恿鄰居們故意拖欠稅費(fèi)。這種情形在2000年后有了明顯的改變，賣掉糧食后，他在全村第一個(gè)主動(dòng)納清了稅款。

　　這種改變來自于3年前中國政府在安徽省率先進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，2002年試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到全國20個(gè)省份。由于改革試點(diǎn)取得了明顯成效，中國決定今年全面推進(jìn)這項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革使得肖夕海承擔(dān)的多達(dá)40多種的稅收、基金、集資名目被取消了，他只需繳清農(nóng)業(yè)稅及其附加這一筆錢，就可高枕無憂。肖夕海興奮地告訴筆者：“我們現(xiàn)在是國家的納稅人。我們有法律上的地位。任何人再向農(nóng)民亂收1分錢的費(fèi)用，都將是違法的�！�

　　中國于1959年實(shí)施的《農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定，“以糧食實(shí)物形式繳納”農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民習(xí)慣性地稱作“交公糧”，并無依法納稅的意識。稅費(fèi)改革之前，全國農(nóng)民每年1200億元稅費(fèi)支出中，國家征收的農(nóng)業(yè)稅不足300億元，其余部分被地方上名目繁雜、隨意加碼的收費(fèi)項(xiàng)目蠶食鯨吞。稅費(fèi)改革后，中國農(nóng)民一舉減少支出約700億元。更重要的是，改革喚醒了農(nóng)民的納稅人意識。

　　“納稅人意識，在農(nóng)民身上萌生和蘇醒，是一個(gè)令人興奮的成果。”農(nóng)村問題專家何開蔭說，“雖然全年總額不足500億元的農(nóng)業(yè)稅，在中國近1.9萬億元的國家財(cái)政收入中所占比例甚微，但9億人口的農(nóng)民卻是中國最龐大、最重要的社會(huì)群體。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民依法繳稅，根治了亂收費(fèi)之苦，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和生產(chǎn)力的發(fā)展�！�

　　據(jù)了解，在上海郊區(qū)農(nóng)村，稅務(wù)部門改變了村干部逐戶征收稅費(fèi)的舊辦法，改設(shè)固定征收點(diǎn)，并在一些村增設(shè)流動(dòng)征收點(diǎn)，便于農(nóng)民“定額、定時(shí)、定點(diǎn)”地交納農(nóng)業(yè)稅。新的農(nóng)業(yè)稅開征后，南匯區(qū)農(nóng)民主動(dòng)納稅率達(dá)到99％以上。

　　農(nóng)民們要求基層政府把農(nóng)業(yè)稅的征繳工作做得更加透明、公開、公正。上海農(nóng)村在145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行的農(nóng)業(yè)稅繳納公示制度受到了稱贊。安徽蕪湖市響應(yīng)農(nóng)民的要求，給每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放了綠、紅、白“三卡”：“綠卡”上印有稅收政策，“紅卡”上納稅額一目了然，“白卡”是農(nóng)民對違法多征亂收行為的監(jiān)督卡。農(nóng)民徐合清說：“農(nóng)民開始享受到一個(gè)納稅人應(yīng)該獲得的權(quán)利�！�

　　中國農(nóng)民開始越來越多地運(yùn)用法律手段來解決矛盾。在安徽省宣城市，一個(gè)鄉(xiāng)政府在征稅過程中與農(nóng)民發(fā)生分歧，采取了扣押物品等強(qiáng)制措施，被38戶農(nóng)民聯(lián)名告上法院，法院最終判定該鄉(xiāng)政府違法。勝訴的農(nóng)民說：“我們會(huì)依法納稅，政府也必須依法征稅�！�

　　與此對應(yīng)的是，稅費(fèi)改革后，中國各地新制訂了近百個(gè)地方法規(guī)，確保農(nóng)民的權(quán)益不遭侵?jǐn)_。何開蔭說：“農(nóng)民納稅人意識的覺醒，不僅是公民義務(wù)、權(quán)利意識的覺醒，也是法制意識的覺醒�！�