廣州市地稅局出臺新一輪稅收征管改革方案

    為了貫徹落實(shí) “以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管新模式，進(jìn)一步提高稅收征管水平，近日，廣州市地稅局根據(jù)該局的實(shí)際情況，正式出臺了該局《新一輪稅收征管改革總體方案》。《方案》全面明確了新一輪稅收征管改革的總體思路、主要內(nèi)容和工作步驟。

    根據(jù)《方案》，廣州市地稅局新一輪征管改革的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的總體要求，緊緊圍繞提高征管質(zhì)量和效率這一目標(biāo)，大力實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化管理。堅(jiān)持“依法治稅、廣開言路、全局一盤棋”的治局理念，以組織收入為中心，以強(qiáng)化管理為主題，以優(yōu)化納稅服務(wù)為主線，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地開展征管改革工作，為該局“二五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    廣州市地稅局新一輪征管改革將緊緊圍繞“建設(shè)公眾滿意、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化地方稅務(wù)局”的共同愿景，樹立現(xiàn)代稅收管理理念，逐步建立征收管理方式高效、稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、納稅服務(wù)體系健全、征管成本控制合理的現(xiàn)代稅收征管架構(gòu)，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，有效降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，深化稅收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以科技手段監(jiān)控稅源，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，構(gòu)建信息化支持下的現(xiàn)代稅收征管新格局。

    改革的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是完善制度措施，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理；二是健全激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍管理的新突破；三是提高征管質(zhì)量和效率，優(yōu)化納稅服務(wù)；四是加強(qiáng)登記、征收和稽查三大系列的協(xié)調(diào)配合，理順職責(zé)分工；五是積極推進(jìn)全社會的綜合治稅工作。

    按照“積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)后推廣”的工作部署，新一輪征管改革將分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)：第一階段為準(zhǔn)備階段：包括成立征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)征管改革的日常工作，承擔(dān)新一輪征管改革的具體策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、管理和參與工作。第二階段為試點(diǎn)階段。該局將以天河區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)地方稅務(wù)局和第五稽查局。通過試點(diǎn)單位實(shí)踐、改進(jìn)、再實(shí)踐、再改進(jìn)的多次PDCA循環(huán)后推廣改革成功的經(jīng)驗(yàn)，以減少風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的目的。第三階段為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣階段，預(yù)計(jì)全部改革工作將在2007年6月完成。