中國將全面推行增值稅轉(zhuǎn)型？專家稱仍有待時日

    備受關(guān)注的東北增值稅轉(zhuǎn)型試點改革不久前正式實施。對于何時在全國推開增值稅改革，專家們也給出了不同的時間表。

    中央財經(jīng)大學(xué)一位教授表示，“本屆政府已經(jīng)把稅改作為一個任務(wù)定下來，肯定要做。現(xiàn)在距本屆政府任期結(jié)束不過三四年的時間，這意味著，中國增值稅改革將在最近的三四年時間里完成。東北之后，其他地區(qū)和行業(yè)的試點將陸續(xù)啟動。”更有的專家則表示，東北稅改推出一年至一年半以后在全國推開，是個“比較合理的周期”。

    不過，財政部財科所的有關(guān)專家并不認(rèn)為明年在全國推開增值稅改革是個“最好的選擇”。他認(rèn)為到2006年或更長的時間以后，或許更合適。他說，既然是稅改試點，有些問題恐怕就要在試點的過程中才能反映出來，現(xiàn)在一時半會兒還看不出來，需要總結(jié)一下，如果匆忙推開的話，恐怕以后會有很多不可預(yù)測的問題。

    財政部財政研究所的一位專家說，根據(jù)國家財政部當(dāng)初對增值稅改革的設(shè)想，應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)序列來推進(jìn)，即先從產(chǎn)業(yè)鏈條的最上游——高新技術(shù)上推開，然后是產(chǎn)業(yè)鏈的中游——加工業(yè)、能源和技術(shù)材料等內(nèi)容，最后，才是在上述內(nèi)容之外的產(chǎn)業(yè)的最下游推開。這樣做，旨在引導(dǎo)大量資金先向產(chǎn)業(yè)鏈的上游集中，從而促進(jìn)中國高新技術(shù)的發(fā)展，最終推動整個產(chǎn)業(yè)鏈在科技水平和競爭力方面的提升，是本著長遠(yuǎn)的眼光，打破了地域界限、從整個中國產(chǎn)業(yè)競爭力的角度來考慮的。

    實際上，目前對東北實行的方案，是在綜合了國家發(fā)改委、財政部和國家稅務(wù)總局幾個部門方案基礎(chǔ)上出臺的，且更多引入了國家發(fā)改委對國家整體經(jīng)濟(jì)形勢的安排。這個方案在考慮產(chǎn)業(yè)序列的同時，更多顯然是從地區(qū)序列的角度考慮。

    這位專家表示，從全國產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的不均衡性來看，東北稅改第一步在某種程度上并不具有在整個中國推行的普遍意義和示范效應(yīng)。但是，由于東北稅改兼顧了產(chǎn)業(yè)序列和地區(qū)序列兩個因素，所以，只要東北稅改能順利進(jìn)行，全國其他地區(qū)的改革就將有三種模式可供選擇。一種是按產(chǎn)業(yè)序列進(jìn)行，即選擇有關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國實施改革；第二種是按地區(qū)序列進(jìn)行，即選擇有關(guān)地區(qū)對所有產(chǎn)業(yè)實施改革；第三種是像東北一樣兼顧產(chǎn)業(yè)序列和地區(qū)序列，即選擇部分地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)實施改革。

    可見，目前進(jìn)行的增值稅在東北的試點政策只邁出了很小的一步，而要在全國實行徹底的消費型增值稅還有很長的路要走。