編者按：在今年兩會(huì)期間，部分人大代表提出了“盡快推出創(chuàng)業(yè)板”的議案。一時(shí)間眾說(shuō)紛紛，爭(zhēng)議頗多。主板市場(chǎng)也應(yīng)聲大跌。在當(dāng)前市場(chǎng)情況下，創(chuàng)業(yè)板應(yīng)不應(yīng)該開?早開還是晚開?是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，它關(guān)系到中國(guó)證券市場(chǎng)能否持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大問(wèn)題。本刊本著“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，同時(shí)刊登復(fù)旦大學(xué)教授謝百三的文章以及《南方日?qǐng)?bào)》記者采訪全國(guó)人大代表，廣東省副省長(zhǎng)宋海的文章，希望引起市場(chǎng)各方人士的重視，大家都來(lái)關(guān)心中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的大計(jì)方針。  

　　復(fù)旦大學(xué)教授 謝百三

　　2003年3月8日，《南方日?qǐng)?bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》等用很大篇幅報(bào)道了廣東省部分人大代表在副省長(zhǎng)宋海領(lǐng)銜下向全國(guó)人大提出議案，呼吁盡快推出創(chuàng)業(yè)板的事，一時(shí)間創(chuàng)業(yè)板在寂寞了兩年之后，又成為媒體輿論之焦點(diǎn)。而正如人們所預(yù)料的那樣，我國(guó)股市立即作出嚴(yán)厲反應(yīng)，3月10日星期一，滬深股市均以大陰線破位下跌，主板(A股)投資者處于驚恐之中。作為長(zhǎng)期觀察中國(guó)股市的經(jīng)濟(jì)界學(xué)者，我有以下幾個(gè)觀點(diǎn)與宋海同志商榷：

　　一、世界各國(guó)二板市場(chǎng)全部大跌不止，陷入死亡泥潭

　　宋海先生在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“簡(jiǎn)單地講國(guó)外創(chuàng)業(yè)板發(fā)展不好是不準(zhǔn)確的。近年來(lái)，盡管以納斯達(dá)克為代表的海外創(chuàng)業(yè)板跌幅超過(guò)70%……但海外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)仍不乏亮點(diǎn)。英國(guó)AIM市場(chǎng)、韓國(guó)科斯達(dá)克市場(chǎng)近年來(lái)仍然保持著良好的發(fā)展速度。如前者1995年設(shè)立時(shí)只有10家上市公司，市值只有8000萬(wàn)歐元、現(xiàn)在有704家，市值165億美元�！�

　　實(shí)際情況究竟如何呢?經(jīng)過(guò)我和博士生們查看資料，這兩個(gè)所謂的亮點(diǎn)也是大跌不止(直至這兩天，2003年3月12日)，韓國(guó)的科斯達(dá)克市場(chǎng)2000年3月的高點(diǎn)為283點(diǎn)，2002年12月為48點(diǎn)(跌83%)；3月12日破位下跌到35.43點(diǎn)，即在2個(gè)多月中跌去26%。投資者虧損累累，苦不堪言。

　　而英國(guó)的AIM市場(chǎng)，確實(shí)在1995年設(shè)立時(shí)僅10家公司，現(xiàn)在為704家；但它在2000年時(shí)，上市家數(shù)已達(dá)到680余家，等于近兩三年中增加數(shù)極少，基本處于停滯狀態(tài)；而且2000年3月時(shí)指數(shù)已達(dá)到3000點(diǎn)，今年3月12日，其指數(shù)僅為553點(diǎn)，幾年來(lái)大跌近82%。投資者損失慘重，真不知這兩個(gè)亮點(diǎn)到底亮在何處?

　　二板市場(chǎng)在全世界有19家，從開業(yè)到現(xiàn)在跌幅均在75%以上。這種下跌比主板市場(chǎng)慘得多，這絕不是偶然的，反映了世界各國(guó)投資者對(duì)二板市場(chǎng)的厭惡與遺棄。試想，一個(gè)在幾年時(shí)間內(nèi)就大跌80%-90%的股市是健康、完善的嗎？人們除了用腳投票，別無(wú)選擇。

　　二、世界各國(guó)二板市場(chǎng)失敗的原因正是我國(guó)試圖開設(shè)創(chuàng)業(yè)板的原因

　　世界各國(guó)二板市場(chǎng)幾乎都極不成功，即使還能勉強(qiáng)維持的美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)，也并不是它有什么特殊優(yōu)勢(shì)，而是它有一些諸如英特爾、微軟這樣的國(guó)際大公司，它們?cè)缇涂梢陨厦绹?guó)主板了。但在二板市場(chǎng)的挽留下，留在了二板市場(chǎng)，即納斯達(dá)克市場(chǎng)與主板市場(chǎng)的功能有重疊，它是主板與二板的混血兒。

　　而其他國(guó)家的二板市場(chǎng)之所以為世人所拋棄，主要是二板公司的上市條件太寬松，上市公司質(zhì)量大多較差。如德國(guó)的主板市場(chǎng)是世界公認(rèn)最穩(wěn)健的，但二板在經(jīng)歷了5年之后，充斥了毫無(wú)投資價(jià)值的垃圾股，受到德國(guó)公眾嚴(yán)厲批評(píng)，苦苦支撐無(wú)濟(jì)于事，不得不宣布將于2003年關(guān)閉，澳大利亞和新西蘭二板市場(chǎng)在2001年關(guān)閉，納斯達(dá)克日本分部于2002年10月正式關(guān)閉，澳大利亞曾三次開設(shè)、三次關(guān)閉；而香港的創(chuàng)業(yè)板跌幅達(dá)90%，不少股票跌到1港元之下，質(zhì)量較好的公司如華翔電子等因市場(chǎng)流動(dòng)性差而欲轉(zhuǎn)向香港聯(lián)交所主板上市。

　　全世界19個(gè)二極市場(chǎng)慘敗的原因主要是上市標(biāo)準(zhǔn)較低，如股本較小，不一定要盈利，信息批露要求不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)極大，其中不乏皮包公司等，而存在較多的問(wèn)題是虛假包裝與欺詐。

　　我國(guó)在2000年9月曾發(fā)布過(guò)一個(gè)《深圳創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則》征求意見稿。我們研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)擬創(chuàng)建二板市場(chǎng)的目的和理由與海外二板市場(chǎng)失敗的原因如出一轍。如二板市場(chǎng)對(duì)盈利要求、財(cái)務(wù)報(bào)告、最低市值要求均低于主板。如它不一定要求像主板一樣必須3年盈利，只要有連續(xù)計(jì)算的財(cái)務(wù)資料即可。此外，它不必有盈利預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)(因此也可不必承擔(dān)任何法律責(zé)任)，股本也只需2000萬(wàn)以上，而主板要求5000萬(wàn)以上。

　　在全世界19個(gè)二板市場(chǎng)全部慘敗的情況下，中國(guó)有把握成為世界上惟一的例外搞好二板嗎?真是令人不寒而栗，為中國(guó)投資者捏一把汗。

　　三、中國(guó)試驗(yàn)二板市場(chǎng)的條件比世界各國(guó)都差，不宜硬開創(chuàng)業(yè)板

　　美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)的主板市場(chǎng)都已有了相當(dāng)長(zhǎng)的試驗(yàn)時(shí)間，經(jīng)驗(yàn)十分豐富成熟。從證券交易所開設(shè)至今，美國(guó)有186年了，英國(guó)有230年了，德國(guó)有212年了，而中國(guó)僅有12年。中國(guó)主板A股市場(chǎng)尚有一大堆艱難的問(wèn)題未能解決；如國(guó)有股減持與法人股的流通，沒(méi)有做空機(jī)制與指數(shù)期貨，國(guó)有法人股與流通股投資成本與收益嚴(yán)重不對(duì)稱；信息披露不完全，銀證分業(yè)、銀行資金不得違規(guī)進(jìn)入股市，莊家橫行，上市公司虛假財(cái)務(wù)報(bào)表等等，有的問(wèn)題尚十分嚴(yán)重。在上述這些問(wèn)題解決之后，才能考慮二板市場(chǎng)的開設(shè)問(wèn)題，這才符合在穩(wěn)定中求發(fā)展的思路。主板A股是中國(guó)股市的核心地帶，歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明，主板垮了，B股與三板市場(chǎng)全垮，此時(shí)在中國(guó)開設(shè)二板市場(chǎng)，幾乎等于在薄冰上開坦克，完全是不切合實(shí)際的冒險(xiǎn)蠻干！

　　四、絕不能置主板A股市場(chǎng)投資者的利益于不顧

　　眾所周知，主板A股市場(chǎng)目前股價(jià)是香港股價(jià)的4-5倍。在當(dāng)前市場(chǎng)狀況下，主板投資者大部分已虧損累累。這是由于我國(guó)股市股權(quán)結(jié)構(gòu)分離造成的，只有統(tǒng)盤考慮，將國(guó)有股法人股低價(jià)(與賣給MBO一樣的低價(jià))賣給老股東，除權(quán)下來(lái)，才能減少流通股股東的損失。國(guó)有股問(wèn)題不解決之前就魯莽地推出二板市場(chǎng)，A股主板必然大跌一場(chǎng)。那種置主板A股市場(chǎng)投資者利益于不顧的觀念是十分危險(xiǎn)的。中國(guó)主板A股市場(chǎng)有1200多家上市公司，幾千萬(wàn)投資者，他們是中國(guó)股份制改革中最可靠最可尊敬最可同情的基本群眾，置他們于絕境而不顧，一定會(huì)造成諸多社會(huì)問(wèn)題。

　　開設(shè)創(chuàng)業(yè)板的問(wèn)題，不是分流多少資金的問(wèn)題，而是比價(jià)效應(yīng)，二板上市公司過(guò)一段時(shí)間就會(huì)全流通，人們都不信任，炒一把就走，股價(jià)肯定不高；主板價(jià)格立即拖下來(lái)，主板的融資功能也會(huì)喪失貽盡，將造成主板二板“雙輸”的局面。

　　有人說(shuō)“創(chuàng)業(yè)板自3年前籌備以來(lái)始終體現(xiàn)著國(guó)家的意志”，這種說(shuō)法是完全沒(méi)道理的。改革開放20年的歷史證明：一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，符合中國(guó)國(guó)情，是改革開放的基本方針。即使是國(guó)家已經(jīng)公布的政策、法規(guī)都可修改；何況這3年來(lái)，在世界各國(guó)二板市場(chǎng)大跌的情況下，國(guó)家一直十分慎重地遲遲不推出二板市場(chǎng)是完全正確的。我們決不能僅僅站在小企業(yè)募資需求的立場(chǎng)上看待創(chuàng)業(yè)板，試想連銀行都不敢借錢的小企業(yè)，能讓它們來(lái)二板冒險(xiǎn)圈錢嗎？這種思路是不是有問(wèn)題?目前，整個(gè)證券市場(chǎng)都在關(guān)注創(chuàng)業(yè)板事態(tài)的發(fā)展，在此我向有關(guān)方面建議：無(wú)限期推遲設(shè)立二板市場(chǎng)。

　　創(chuàng)業(yè)板有助主板發(fā)展——全國(guó)人大代表、廣東省副省長(zhǎng)

　　宋海與《南方日?qǐng)?bào)》記者問(wèn)答錄

　　記者：近年來(lái)，海外不少創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r都不好，你為什么還要支持國(guó)內(nèi)推出創(chuàng)業(yè)板？

　　宋海：近年來(lái)，盡管以納斯達(dá)克為代表的海外創(chuàng)業(yè)板跌幅超過(guò)70%，2002年又先后有日本納斯達(dá)克和德國(guó)新市場(chǎng)相繼宣布關(guān)閉和整合，但海外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)仍不乏亮點(diǎn)。英國(guó)AIM市場(chǎng)、韓國(guó)科斯達(dá)克市場(chǎng)等近年來(lái)仍然保持著良好的發(fā)展速度，如前者1995年設(shè)立時(shí)只有10家上市公司，市值只有8000萬(wàn)歐元，現(xiàn)在已有704家，市值165億美元左右。

　　海外一些創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)陷入困境主要有兩個(gè)原因，一是流動(dòng)性不足，二是缺少充足的上市資源。這兩個(gè)原因在我國(guó)都不存在。深滬市場(chǎng)是全球流動(dòng)性最強(qiáng)的市場(chǎng)之一，我國(guó)創(chuàng)業(yè)板有著海外市場(chǎng)無(wú)法比擬的上市資源，目前基本符合創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市條件的企業(yè)有1200多家。我國(guó)創(chuàng)業(yè)板具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　記者：很多股民擔(dān)心創(chuàng)業(yè)板推出會(huì)分流主板市場(chǎng)的資金，造成股市大“跳水”，你怎么看？

　　宋海：在創(chuàng)業(yè)板上市的公司募集的資金都是在5000萬(wàn)以下的，其總的資金占有量不會(huì)超過(guò)主板的1／5。而主板市場(chǎng)一個(gè)公司上市就是幾十億元的規(guī)模，創(chuàng)業(yè)板根本沒(méi)法比，即使再擴(kuò)容也大不到哪兒去。再說(shuō)，我們還有那么多居民儲(chǔ)蓄放在銀行里，缺的根本不是錢。

　　記者：目前主板市場(chǎng)還存在較多問(wèn)題，在這個(gè)時(shí)候開放創(chuàng)業(yè)板會(huì)不會(huì)不合時(shí)宜？

　　宋海：應(yīng)該肯定現(xiàn)有證券市場(chǎng)的成績(jī)是主要的。短短十余年時(shí)間，我國(guó)證券市場(chǎng)已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，證券市場(chǎng)的法制建設(shè)也正在一步步加強(qiáng)，并逐步走向規(guī)范。推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)無(wú)礙于主板問(wèn)題的解決。

　　相反，推出創(chuàng)業(yè)板還會(huì)有助于主板問(wèn)題的解決。資本市場(chǎng)是聯(lián)動(dòng)的，可以為解決主板問(wèn)題探索和積累經(jīng)驗(yàn)。2000年以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)提出的許多制度創(chuàng)新已經(jīng)在主板市場(chǎng)上實(shí)施，如季報(bào)制度、獨(dú)立董事制度、市場(chǎng)化的發(fā)行審核機(jī)制、保薦人制度，創(chuàng)業(yè)板的全流通機(jī)制也可以為主板上市公司的股份全流通提供借鑒。

　　記者：那么，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是否會(huì)成為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)套現(xiàn)、圈錢的場(chǎng)所？

　　宋海：完全沒(méi)有擔(dān)心的必要。第一，創(chuàng)業(yè)板并不是一開始就實(shí)行股份全流通，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，將實(shí)行嚴(yán)格的禁售期制度。

　　第二，創(chuàng)業(yè)板實(shí)行投資者優(yōu)先原則，大股東出售股份要履行嚴(yán)格的信息披露義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，禁售期結(jié)束后必須進(jìn)行信息披露，刊登股份解凍公告；每次賣出占公司總股份1%的股份，必須提前履行公告義務(wù)，并自賣出之日起3日內(nèi)不得再次買賣。

　　第三，創(chuàng)業(yè)板制定了嚴(yán)格的發(fā)行審核程序和監(jiān)管制度，有利于減少風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)板有關(guān)規(guī)定要求企業(yè)有突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)，并在同一管理層下持續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上；企業(yè)發(fā)行上市至少要經(jīng)過(guò)四道程序：經(jīng)過(guò)1年的輔導(dǎo)期、具備資格的保薦人推薦、發(fā)行審核委員會(huì)審核、中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，在全國(guó)主要證券類報(bào)刊上“公示”。這些規(guī)定和措施可以在相當(dāng)程度上保證上市公司的基本質(zhì)量和內(nèi)在價(jià)值，從而減少套現(xiàn)行為及動(dòng)機(jī)。

　　第四，投資者法律保護(hù)和賠償機(jī)制正在逐步健全，一旦受到侵權(quán)和欺詐，投資者可以通過(guò)法律手段尋求保護(hù)和救濟(jì)。