國務(wù)院批準(zhǔn)審計署“三定”規(guī)定
近日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知,印發(fā)了《審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,明確了審計署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。
審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立審計署,為國務(wù)院組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
。ㄒ唬┤∠k理地方性審計法規(guī)、規(guī)章的備案審查職責(zé)。
(二)調(diào)整對社會審計機(jī)構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍,不再核查社會審計機(jī)構(gòu)對審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象以外的單位出具的相關(guān)審計報告。
(三)加強對經(jīng)濟(jì)責(zé)任、關(guān)系國計民生的資源能源、環(huán)境保護(hù)和社會保障資金、境外中央國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)主管全國審計工作。負(fù)責(zé)對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督,維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。
。ǘ┢鸩輰徲嫹煞ㄒ(guī)草案,擬訂審計政策,制定審計規(guī)章、審計準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實施審計工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃,制定并組織實施年度審計計劃。參與起草財政經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)的法律法規(guī)草案。對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價,做出審計決定或提出審計建議。
。ㄈ┫驀鴦(wù)院總理提出年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告。受國務(wù)院委托向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告。向國務(wù)院報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果。向國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府通報審計情況和審計結(jié)果。
(四)直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議:
1.中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,中央各部門(含直屬單位)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。
2.省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支,中央財政轉(zhuǎn)移支付資金。
3.使用中央財政資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支。
4.中央投資和以中央投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
5.中國人民銀行、國家外匯管理局的財務(wù)收支,中央國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、國務(wù)院規(guī)定的中央國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益。
6.國務(wù)院部門、省級人民政府管理和其他單位受國務(wù)院及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。
7.國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支。
8.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計署審計的其他事項。
。ㄎ澹┌匆(guī)定對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
。┙M織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查。
。ㄆ撸┮婪z查審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或國務(wù)院裁決中的有關(guān)事項。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
(八)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機(jī)構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
。ň牛┡c省級人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級審計機(jī)關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督地方審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù),組織地方審計機(jī)關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,糾正或責(zé)成糾正地方審計機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定做出的審計決定。按照干部管理權(quán)限協(xié)管省級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理派駐地方的審計特派員辦事處。
。ㄊ┙M織審計國家駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支,依法通過適當(dāng)方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益。
(十一)組織開展審計領(lǐng)域的國際交流與合作,指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用,組織建設(shè)國家審計信息系統(tǒng)。
。ㄊ┏修k國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),審計署設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
。ㄒ唬┺k公廳(經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計司)。
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)財務(wù)、保衛(wèi)、信訪、政務(wù)公開和信息化等工作;擬訂審計工作的政策、規(guī)劃和年度計劃;牽頭起草審計結(jié)果報告、審計工作報告及審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果報告;聯(lián)系特約審計員;起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行政法規(guī)草案,組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,承擔(dān)中央有關(guān)部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議有關(guān)工作。
。ǘ┓ㄒ(guī)司。
承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章制度、審計準(zhǔn)則和指南的起草工作;審理有關(guān)審計業(yè)務(wù)事項;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
(三)財政審計司。
組織審計中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況,組織審計省級人民政府預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
。ㄋ模┬姓聵I(yè)審計司。
組織審計國務(wù)院主管部門和省級人民政府管理的教科文衛(wèi)專項資金,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。聯(lián)系協(xié)調(diào)派出審計局的審計業(yè)務(wù)工作。
。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司。
組織審計國務(wù)院主管部門和省級人民政府管理的農(nóng)業(yè)專項資金、資源能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(六)固定資產(chǎn)投資審計司。
組織審計中央投資和以中央投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(七)金融審計司。
組織審計中央國有金融機(jī)構(gòu)和國務(wù)院規(guī)定的中央國有資本占控股或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(八)企業(yè)審計司。
組織審計中央國有企業(yè)和國務(wù)院規(guī)定的中央國有資本占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
。ň牛┥鐣U蠈徲嬎。
組織審計國務(wù)院主管部門、省級人民政府管理和其他單位受國務(wù)院及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(十)外資運用審計司。
組織審計國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(十一)境外審計司。
組織審計國家駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支,依法通過適當(dāng)方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(十二)國際合作司。
組織開展與外國審計機(jī)關(guān)和國際審計組織的交流和合作,開展對外宣傳,負(fù)責(zé)外事工作。
(十三)人事教育司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)和審計專業(yè)技術(shù)職稱考評等工作;承辦協(xié)管省級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的有關(guān)事項。
機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出審計局和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出審計局的離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
審計署機(jī)關(guān)行政編制為682名。其中:審計長1名、副審計長4名,總審計師1名(副部級),司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)102名(含派出審計局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)60名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名)。
五、其他事項
(一)審計署跨部門設(shè)立派出審計局。派出審計局根據(jù)審計署的授權(quán),依法進(jìn)行審計工作。派出審計局人員有權(quán)列席、參加被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他方面的有關(guān)會議。被審計單位應(yīng)為派出審計局提供必要的、長期使用的辦公用房和其他辦公設(shè)施。
。ǘ⿲徲嬍鹂绲貐^(qū)派駐審計特派員辦事處,行政編制為2710名。審計特派員辦事處根據(jù)審計署的授權(quán),依法進(jìn)行審計工作。
。ㄈ┑胤礁骷墝徲嫏C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委為主的體制。省級黨委在任免、調(diào)動、獎懲省級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時,應(yīng)事先征求審計署的意見。審計署要協(xié)助省級黨委加強對省級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解,經(jīng)常反映情況,主動提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。
。ㄋ模⿲徲嬍饘徲嬮L擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員期間,審計署承擔(dān)相應(yīng)的審計工作。
(五)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。