印度洋海嘯中國政府對外緊急救災(zāi)援助專項審計結(jié)果

（二〇〇六年三月二十九日公告）

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和國務(wù)院要求，中華人民共和國審計署會同中國人民解放軍審計署，自2005年3月開始，對截至2005年2月底實施印度洋海嘯對外緊急救災(zāi)援助的情況進行了專項審計。

　　2004年12月26日印度洋海嘯發(fā)生后，中國政府高度重視，國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶就緊急對外救援工作作出一系列重要指示。災(zāi)情發(fā)生次日，中國政府即宣布向受災(zāi)國提供2163萬元人民幣緊急救災(zāi)援助。隨著災(zāi)情嚴重性的逐步顯現(xiàn)，在首批援助基礎(chǔ)上，又增加5億元人民幣用于緊急救災(zāi)和災(zāi)后重建，并提供2000萬美元用于聯(lián)合國框架內(nèi)的援助行動，使救災(zāi)援助總額達68763萬元人民幣。

　　經(jīng)審計，截至2005年2月底，中國政府通過直接提供現(xiàn)匯、物資援助以及派遣醫(yī)療隊、國際救援隊等多種方式，向各有關(guān)受災(zāi)國政府及聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)提供了我國有史以來最大規(guī)模的緊急救援，緊急啟運10架次飛機，提供了包括生活必需品、藥品、醫(yī)療器械、通訊設(shè)備等在內(nèi)的663噸、3410立方米的救災(zāi)物資援助；先后派出7批次共計140人的醫(yī)療、地震、DNA檢測等救援隊。

　　此外，為做好災(zāi)后重建工作，中國商務(wù)部等部門代表我國政府就災(zāi)后重建項目的具體安排情況，與有關(guān)受災(zāi)國進行了多次磋商，并履行了政府間換文手續(xù)。至2005年2月底，已安排學校活動板房、地震監(jiān)測和海嘯報警系統(tǒng)、漁業(yè)碼頭修復等多個項目。這些援建項目將按照有關(guān)對外承諾陸續(xù)付諸實施。

　　審計結(jié)果表明，中國有關(guān)部門和單位能夠在各自的分工和職責范圍內(nèi)，克服時間緊、任務(wù)重、援助工作量大等困難，積極采取多種方式開展緊急援助。外交部、商務(wù)部和總參謀部按照人道主義緊急救災(zāi)物資援助機制，在災(zāi)情發(fā)生次日，即向災(zāi)區(qū)空運緊急救災(zāi)物資。軍隊積極參與，緊急行動，領(lǐng)受任務(wù)后僅用3個小時，即完成了近千箱（包）救災(zāi)物資的調(diào)集和裝載工作，并在較短的一個月時間內(nèi)，向印度尼西亞、斯里蘭卡等6國提供了大批救援物資。衛(wèi)生部、地震局、中科院等部門在向國務(wù)院請示后，也迅速向災(zāi)區(qū)提供了醫(yī)療、國際救援和遇難者DNA檢測等緊急救援。為統(tǒng)一協(xié)調(diào)緊急援助工作，2005年1月1日，外交部專門召集了部際協(xié)調(diào)會，就印度洋海嘯救援工作進行研究和協(xié)調(diào)，保證了援助行動的順利實施。經(jīng)審計，此次緊急救援資金、物資的管理及救援費用支出的總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、挪用、貪污、私分等違法違規(guī)和損失浪費問題。審計也發(fā)現(xiàn)，少量救援物資的管理手續(xù)還不夠規(guī)范，部分援助物資的生產(chǎn)日期和標識等與國際通行做法不夠一致，不便于受援國及受援災(zāi)民辨識，有的產(chǎn)生了誤解。這些問題一經(jīng)指出，有關(guān)部門和單位高度重視，立即采取措施進行了改進和完善。