銀行從業(yè)政策法規(guī)：銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引

銀監(jiān)發(fā)〔2007〕68號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司：

　　現(xiàn)將《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社、外資獨資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行主報告行。

二00七年八月十一日

　　第一章　總則

　　第一條為促進(jìn)和規(guī)范銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，分散授信風(fēng)險，推動銀行同業(yè)合作，更好地為重點企業(yè)和項目提供融資服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，特制定本指引。

　　第二條本指引適用于在中國境內(nèi)經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立并經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）。

　　第三條銀團(tuán)貸款是指由兩家或兩家以上銀行基于相同貸款條件，依據(jù)同一貸款協(xié)議，按約定時間和比例，通過代理行向借款人提供的本外幣貸款或授信業(yè)務(wù)。

　　第四條銀行開辦銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，符合國家信貸政策，堅持平等互利、公平協(xié)商、誠實履約、風(fēng)險自擔(dān)的原則。

　　第五條銀行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)銀團(tuán)貸款市場秩序的自律工作，協(xié)調(diào)銀團(tuán)貸款與交易中發(fā)生的問題，收集和披露有關(guān)銀團(tuán)貸款信息，制訂行業(yè)相關(guān)公約等。

　　第二章　銀團(tuán)貸款成員

　　第六條參與銀團(tuán)貸款的銀行均為銀團(tuán)貸款成員。銀團(tuán)貸款成員應(yīng)按照“信息共享、獨立審批、自主決策、風(fēng)險自擔(dān)”的原則自主確定各自授信行為，并按實際承諾份額享有銀團(tuán)貸款項下相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。

　　第七條按照在銀團(tuán)貸款中的職能和分工，銀團(tuán)貸款成員通常分為牽頭行、代理行和參加行等角色，也可根據(jù)實際規(guī)模與需要在銀團(tuán)內(nèi)部增設(shè)副牽頭行等，并按照銀團(tuán)貸款相關(guān)協(xié)議履行相應(yīng)職責(zé)。

　　第八條銀團(tuán)貸款牽頭行是指經(jīng)借款人同意、發(fā)起組織銀團(tuán)、負(fù)責(zé)分銷銀團(tuán)貸款份額的銀行，是銀團(tuán)貸款的組織者和安排者。

　　第九條牽頭行的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┌l(fā)起和籌組銀團(tuán)貸款，并分銷銀團(tuán)貸款份額；

　?。ǘ杩钊诉M(jìn)行貸前盡職調(diào)查，草擬銀團(tuán)貸款信息備忘錄，并向潛在的參加行推薦；

　?。ㄈ┐磴y團(tuán)與借款人談判確定銀團(tuán)貸款條件；

　?。ㄋ模┐磴y團(tuán)聘請相關(guān)中介機(jī)構(gòu)起草銀團(tuán)貸款法律文本；

　?。ㄎ澹┙M織銀團(tuán)貸款成員與借款人簽訂書面銀團(tuán)貸款協(xié)議；

　?。﹨f(xié)助代理行進(jìn)行銀團(tuán)貸款管理；

　?。ㄆ撸┿y團(tuán)協(xié)議確定的其他職責(zé)。

　　第十條單家銀行擔(dān)任牽頭行時，其承貸份額原則上不少于銀團(tuán)融資總金額的20％；分銷給其他銀團(tuán)貸款成員的份額原則上不低于50%。

　　第十一條按照牽頭行對貸款最終安排額所承擔(dān)的責(zé)任，銀團(tuán)牽頭行分銷銀團(tuán)貸款可以分為全額包銷、部分包銷和盡最大努力推銷三種類型。

　　第十二條銀團(tuán)代理行是指銀團(tuán)貸款協(xié)議簽訂后，按相關(guān)貸款條件確定的金額和進(jìn)度歸集資金向借款人提供貸款，并接受銀團(tuán)委托按銀團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定的職責(zé)對銀團(tuán)資金進(jìn)行管理的銀行。

　　代理行可以由牽頭行擔(dān)任，也可由銀團(tuán)貸款成員協(xié)商確定。

　　第十三條代理行的主要職責(zé)：

　　（一）審查、督促借款人落實貸款條件，并提供貸款或辦理其他授信業(yè)務(wù)；

　　（二）辦理銀團(tuán)貸款的擔(dān)保抵押手續(xù)，并負(fù)責(zé)抵（質(zhì)）押物的日常管理工作；

　?。ㄈ┲谱髻~戶管理方案，開立專門賬戶管理銀團(tuán)貸款資金，對專戶資金的變動情況進(jìn)行逐筆登記；

　　（四）根據(jù)約定用款日期或借款人的用款申請，按照銀團(tuán)貸款協(xié)議約定的承貸份額比例，通知銀團(tuán)貸款成員將款項劃到指定賬戶；

　　（五）劃收銀團(tuán)貸款本息和代收相關(guān)費用，并按承貸比例和銀團(tuán)貸款協(xié)議約定及時劃轉(zhuǎn)到銀團(tuán)貸款成員指定的賬戶；

　?。┴?fù)責(zé)銀團(tuán)貸款貸后管理和貸款使用情況的監(jiān)督檢查，并定期向銀團(tuán)貸款成員通報；

　?。ㄆ撸┟芮嘘P(guān)注借款人財務(wù)狀況，特別是貸款期間發(fā)生企業(yè)并購、股權(quán)分紅、對外投資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組等影響借款人還款能力的重大事項時，代理行應(yīng)在獲借款人通知之日起三個營業(yè)日內(nèi)按銀團(tuán)貸款協(xié)議約定以專項報告形式通知各銀團(tuán)貸款成員；

　?。ò耍┙杩钊顺霈F(xiàn)違約事項時，代理行應(yīng)及時組織銀團(tuán)貸款成員對違約貸款進(jìn)行清收、保全、追償或其他處置；

　?。ň牛┙M織召開銀團(tuán)會議，協(xié)調(diào)銀團(tuán)貸款成員之間的關(guān)系；

　?。ㄊ┙邮芨縻y團(tuán)貸款成員不定期的咨詢與核查，辦理銀團(tuán)會議委托的其他事項等。

　　第十四條代理行應(yīng)勤勉盡責(zé)，因代理行行為過失或不作為導(dǎo)致銀團(tuán)利益受損，銀團(tuán)會議有權(quán)根據(jù)銀團(tuán)貸款協(xié)議的約定更換代理行，并要求代理行對相關(guān)損失進(jìn)行賠償。具體約定可在銀團(tuán)貸款協(xié)議等文件中載明。

　　第十五條銀團(tuán)參加行是指接受牽頭行邀請，參加銀團(tuán)并按照協(xié)商確定的承貸份額向借款人提供貸款的銀行。

　　銀團(tuán)參加行主要職責(zé)是參加銀團(tuán)會議，按照約定及時足額劃撥資金至代理行指定的賬戶；在貸款續(xù)存期間應(yīng)了解掌握借款人的日常經(jīng)營與信用狀況的變化情況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時通報代理行。

　　第十六條擔(dān)保代理行是指在擔(dān)保結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的銀團(tuán)貸款中，負(fù)責(zé)落實銀團(tuán)貸款的各項擔(dān)保及其抵（質(zhì)）押物轉(zhuǎn)讓、管理等工作的銀行。

　　第三章　銀團(tuán)貸款發(fā)起和籌組

　　第十七條有下列情形之一的大額貸款，鼓勵采取銀團(tuán)貸款方式：

　?。ㄒ唬┐笮图瘓F(tuán)客戶和大型項目的融資以及各種大額流動資金的融資；

　?。ǘ﹩我黄髽I(yè)或單一項目的融資總額超過貸款行資本金余額10%的；

　?。ㄈ﹩我患瘓F(tuán)客戶授信總額超過貸款行資本金余額15%的；

　?。ㄋ模┙杩钊艘愿偁幮哉勁羞x擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目融資的。

　　各地銀行業(yè)協(xié)會可根據(jù)以上原則，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織轄內(nèi)會員銀行共同確定銀團(tuán)貸款額度的具體下限。

　　第十八條銀團(tuán)貸款的發(fā)起由借款人或銀行等提出。經(jīng)借款人同意或選定的牽頭行，應(yīng)與借款人談妥銀團(tuán)貸款的初步條件，并出具載明這些條件的銀團(tuán)貸款預(yù)約書。

　　第十九條牽頭行應(yīng)按照《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的要求，對借款人或貸款項目進(jìn)行貸前盡職調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上與借款人進(jìn)行前期談判，商談貸款的用途、額度、利率、期限、擔(dān)保形式、提款條件、還款方式和相關(guān)費用等，并據(jù)此編制銀團(tuán)貸款信息備忘錄。

　　第二十條銀團(tuán)貸款信息備忘錄是牽頭行在貸前調(diào)查基礎(chǔ)上協(xié)助借款人編制，并由牽頭行分發(fā)給潛在參加銀行，作為潛在參加銀行審貸和提出修改建議的重要依據(jù)之一。

　　銀團(tuán)貸款信息備忘錄內(nèi)容主要包括：銀團(tuán)貸款的基本條件、借款人的法律地位及概況、借款人的財務(wù)狀況、項目的概況及市場分析、項目的財務(wù)現(xiàn)金流量分析、擔(dān)保人/擔(dān)保物介紹、抵押品物權(quán)、風(fēng)險因素及避險措施、項目的準(zhǔn)入審批手續(xù)及有權(quán)環(huán)保機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境影響監(jiān)測評估文件等。

　　第二十一條牽頭行在編制信息備忘錄過程中，應(yīng)如實向潛在參加行披露借款人的全部真實信息，并確保信息備忘錄中所包括的資料在實質(zhì)上是真實、完整和正確的。

　　第二十二條牽頭行在向其他銀行發(fā)送信息備忘錄前，信息備忘錄應(yīng)經(jīng)借款人及擔(dān)保人審閱，并簽署“對信息備忘錄所載內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)”的聲明。

　　第二十三條為提高信息備忘錄等銀團(tuán)資料的獨立性、公正性和真實性，牽頭行可聘請外部中介機(jī)構(gòu)如會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所及相關(guān)技術(shù)專家負(fù)責(zé)評審編寫有關(guān)信息及資料、出具意見書。

　　第二十四條牽頭行經(jīng)與借款人協(xié)商，向潛在參加銀行發(fā)出銀團(tuán)貸款邀請函，并隨附貸款條件清單、信息備忘錄、保密承諾函、貸款承諾函等文件。

　　銀團(tuán)貸款邀請函是牽頭行向潛在參加銀行發(fā)出的要約邀請，是牽頭行代表借款人，按照列示的主要貸款條件，邀請其參加銀團(tuán)貸款的有效法律文件。

　　第二十五條收到貸款邀請函的銀行應(yīng)按照“信息共享、獨立審貸、自主決策、風(fēng)險自擔(dān)”的原則，根據(jù)銀團(tuán)貸款信息備忘錄的內(nèi)容，在全面掌握借款人相關(guān)信息的基礎(chǔ)上做出是否參加銀團(tuán)貸款的決策。當(dāng)備忘錄信息不足以滿足潛在銀團(tuán)貸款參加行的審批要求時，可要求牽頭行追加提供相關(guān)信息或提出相關(guān)工作建議乃至直接進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　第二十六條牽頭行應(yīng)根據(jù)被邀請行實際反饋的情況，合理確定各銀團(tuán)成員的貸款份額。在超額認(rèn)購或認(rèn)購不足的情況下，牽頭行可按事先約定的條件或與借款人協(xié)商后重新確定各銀團(tuán)成員行的承貸份額。

　　第四章　銀團(tuán)貸款協(xié)議

　　第二十七條銀團(tuán)貸款協(xié)議是銀團(tuán)貸款成員與借款人、擔(dān)保人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)過協(xié)商后共同簽訂，主要約定銀團(tuán)貸款成員與借款人、擔(dān)保人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文本。銀團(tuán)貸款協(xié)議應(yīng)包括以下主要條款：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人基本情況；

　?。ǘ┒x及解釋；

　?。ㄈ┡c貸款有關(guān)的約定，包括貸款金額與幣種、貸款期限、貸款利率、貸款用途、還款方式及還款資金來源、貸款擔(dān)保組合、貸款展期條件、提前還款約定等；

　　（四）銀團(tuán)各成員承諾的貸款額度及貸款劃撥的時間；

　?。ㄎ澹┨峥钕葲Q條件；

　　（六）費用條款；

　　（七）稅務(wù)條款；

　　（八）財務(wù)約束條款；

　　（九）非財務(wù)承諾，包括資產(chǎn)處置限制、業(yè)務(wù)變更和信息披露等條款；

　?。ㄊ┻`約事件及處理；

　　（十一）適用法律；

　?。ㄊ┢渌綄傥募?。

　　第二十八條銀團(tuán)貸款成員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系可在銀團(tuán)貸款協(xié)議中約定，也可另行簽訂《銀團(tuán)內(nèi)部協(xié)議》（或稱為《銀團(tuán)貸款銀行間協(xié)議》等）。銀團(tuán)貸款成員間權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要包括：銀團(tuán)貸款成員內(nèi)部分工，權(quán)利與義務(wù)，銀團(tuán)貸款額度的分配，銀團(tuán)貸款額度的轉(zhuǎn)讓；銀團(tuán)會議的議事規(guī)則；銀團(tuán)貸款成員的退出和銀團(tuán)解散；違約行為及責(zé)任；解決爭議的方式；法律法規(guī)要求銀團(tuán)貸款成員認(rèn)為有必要約定的其他事項。

　　第二十九條銀團(tuán)貸款成員應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的約定，及時足額劃付貸款款項，按照貸款合同履行職責(zé)和義務(wù)。

　　第三十條借款人應(yīng)嚴(yán)格按照銀團(tuán)貸款協(xié)議約定，保證貸款用途，及時向代理行劃轉(zhuǎn)貸款本息，如實向銀團(tuán)貸款成員提供有關(guān)情況。

　　第五章　銀團(tuán)貸款管理

　　第三十一條銀團(tuán)貸款的日常管理工作主要由代理行負(fù)責(zé)。牽頭行在本行貸款存續(xù)期內(nèi)應(yīng)協(xié)助代理行跟蹤了解項目的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)銀團(tuán)貸款可能出現(xiàn)的問題，并以書面形式盡快通報銀團(tuán)貸款成員。

　　第三十二條銀團(tuán)貸款存續(xù)期間，通常由牽頭行或代理行負(fù)責(zé)定期召開銀團(tuán)會議，也可由三分之一以上的銀團(tuán)貸款成員共同提議召開。銀團(tuán)會議的主要職能是討論、協(xié)商銀團(tuán)貸款管理中的重大問題。

　　第三十三條銀團(tuán)會議商議的重大事項主要包括：修改銀團(tuán)貸款協(xié)議、調(diào)整貸款額度、變更擔(dān)保、變動利率、終止銀團(tuán)貸款、通報企業(yè)并購和重大關(guān)聯(lián)交易、認(rèn)定借款人違約事項、貸款重組和調(diào)整代理行等。

　　第三十四條貸款到期后，借款人應(yīng)按期如數(shù)歸還貸款本息。借款人提前還款的，應(yīng)至少在最近一個預(yù)定還款日的60個營業(yè)日前通知代理行，并在征得銀團(tuán)貸款成員同意后，根據(jù)銀團(tuán)貸款協(xié)議所列的相關(guān)貸款余額的到期次序，按后到期先還的原則償還最后期貸款本息。

　　對借款人提前還款的，銀團(tuán)成員可按提前還款的時間和金額收取一定的違約金。具體收取比例可在銀團(tuán)貸款協(xié)議中約定。

　　第三十五條銀團(tuán)貸款出現(xiàn)風(fēng)險時，代理行應(yīng)負(fù)責(zé)及時召開銀團(tuán)會議，成立銀行債權(quán)委員會，對貸款進(jìn)行清收、保全、重組和處置。必要時可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第三十六條銀團(tuán)貸款存續(xù)期間，銀團(tuán)貸款成員原則上不得在銀團(tuán)之外向同一項目提供有損銀團(tuán)其他成員利益的貸款或其他授信。

　　第三十七條銀行在辦理銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)借款人有下列違約行為，并經(jīng)指正不改的，由代理行負(fù)責(zé)召開銀團(tuán)會議，追究其違約責(zé)任，并以書面形式通知借款人及其保證人：

　　（一）所提供的有關(guān)文件被證實無效；

　?。ǘ┪茨苈男泻妥袷刭J款協(xié)議所約定的義務(wù)；

　　（三）未能按貸款協(xié)議規(guī)定支付利息和本金；

　　（四）以假破產(chǎn)等方式逃廢銀行債務(wù)；

　　（五）其他按貸款協(xié)議約定的違約事項。

　　第三十八條銀團(tuán)成員在開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)過程中如有以下行為，經(jīng)銀團(tuán)貸款會議審核認(rèn)定違約的，可以對違約銀團(tuán)貸款成員做出違約賠償處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。銀團(tuán)成員之間的上述糾紛，不影響銀團(tuán)與借款人所定貸款協(xié)議的執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┿y團(tuán)貸款成員收到代理行按協(xié)議規(guī)定時間發(fā)出的通知后，未按協(xié)議約定時限足額劃付款項的；

　　（二）銀團(tuán)貸款成員擅自提前收回貸款或違約退出銀團(tuán)的；

　　（三）不執(zhí)行銀團(tuán)會議決議的；

　?。ㄋ模┙杩钊藲w還銀團(tuán)貸款本息而代理行不如約及時劃付銀團(tuán)貸款成員的；

　?。ㄎ澹┢渌`反銀團(tuán)貸款協(xié)議、本業(yè)務(wù)指引以及其他法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為。

　　第三十九條銀團(tuán)貸款成員依據(jù)銀團(tuán)貸款協(xié)議規(guī)定轉(zhuǎn)讓貸款的，應(yīng)當(dāng)提前通知借款人和代理行。如果銀團(tuán)貸款協(xié)議中約定必須經(jīng)借款人同意的，應(yīng)事先征得借款人同意。

　　第四十條銀團(tuán)貸款成員應(yīng)定期向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)協(xié)會報送銀團(tuán)貸款有關(guān)信息。內(nèi)容包括：銀團(tuán)貸款一級市場的包銷量及持有量、二級市場的轉(zhuǎn)讓量，銀團(tuán)貸款的利率水平、費率水平、貸款期限、擔(dān)保條件、借款人信用評級等。

　　第四十一條開辦銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)依據(jù)本指引規(guī)定，并結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平制定銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)管理辦法，建立與銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險相適應(yīng)的管理機(jī)制，并指定相關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)銀團(tuán)貸款的日常管理工作。

　　第四十二條銀行向大型集團(tuán)客戶發(fā)放銀團(tuán)貸款，應(yīng)注意防范集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易及關(guān)聯(lián)方之間相互擔(dān)保的風(fēng)險。對集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易頻繁、互相擔(dān)保嚴(yán)重的，應(yīng)加強(qiáng)對其資信的審核，并嚴(yán)格控制貸款發(fā)放。

　　第六章　銀團(tuán)貸款收費

　　第四十三條銀團(tuán)貸款收費是指銀團(tuán)成員接受借款人委托，為借款人提供財務(wù)顧問、貸款籌集、信用保證、法律咨詢等融資服務(wù)而收取的相關(guān)中間業(yè)務(wù)費用，納入商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理。

　　銀團(tuán)貸款收費應(yīng)按照“自愿協(xié)商、公平合理、質(zhì)價相符”的原則由銀團(tuán)成員和借款人協(xié)商確定，并在銀團(tuán)貸款協(xié)議或費用函中載明。

　　第四十四條銀團(tuán)收費的具體項目可包括安排費、承諾費、代理費等。銀團(tuán)費用僅限為借款人提供相應(yīng)服務(wù)的銀團(tuán)貸款成員享有。

　　安排費一般按銀團(tuán)貸款總額的一定比例一次性支付；承諾費一般按未用余額的一定比例每年按銀團(tuán)貸款協(xié)議約定方式收??；代理費可根據(jù)代理行的工作量按年支付。

　　第四十五條銀團(tuán)貸款的收費應(yīng)遵循“誰借款、誰付費”的原則，由借款人支付。其費用種類和金額由借貸雙方協(xié)商確定，不得在利率基礎(chǔ)上加點確定。

　　第四十六條牽頭行不得向銀團(tuán)貸款成員附加任何不合理條件，不得以免予收費的手段，開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)競爭，不得借籌組銀團(tuán)貸款向銀團(tuán)貸款成員和借款人搭售其他金融產(chǎn)品或收取其他費用。

　　第七章　附則

　　第四十七條本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。凡此前公布的有關(guān)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)規(guī)定與本指引不一致的，按本指引執(zhí)行。

　　第四十八條本指引自公布之日起實施。