江蘇注協(xié)2009年工作總結和2010年工作計劃

江蘇省注冊會計師協(xié)會2009年工作總結和2010年工作計劃

　　2009年，在省財政廳黨組和協(xié)會常務理事會的領導下，在中注協(xié)的指導和各市注協(xié)的共同努力下，江蘇省注協(xié)以年初協(xié)會常務理事會通過的工作計劃為目標，上下溝通，齊心協(xié)力，圓滿完成了年初制定的各項工作計劃及新增加的任務，在促進行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)黨組織建設、深化行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、嚴格注冊行政管理、加強行業(yè)自律性管理和服務等方面取得了新的突破，行業(yè)建設繼續(xù)向縱深推進。

　　一、以全省會計師事務所開展學習實踐活動為契機，加強行業(yè)黨建工作

　　在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署，把新社會組織整體納入第三批學習實踐活動，是中央和省委在準確把握我國新社會組織發(fā)展形勢的基礎上做出的科學決策。在會計師事務所開展學習實踐活動這樣大規(guī)模的黨的教育活動是行業(yè)恢復重建以來的首次，難度大，要求高，需要探索和解決的實際問題比較多，這些都給學習實踐活動的組織工作提出了更高的要求。9月23日全省召開新社會組織學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，10月18日財政部召開全國會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。會后，省注協(xié)按照省委和財政部的要求，迅速行動，精心組織，周密安排，扎實開展會計師事務所學習實踐活動，并抓住學習實踐活動這個難得契機，開展了全省注冊會計師行業(yè)黨組織建設工作。省注協(xié)克服時間緊任務重等困難，與市注協(xié)一起對全省行業(yè)內黨員和黨組織建設情況進行了全面摸底調查，為黨建工作的深入開展提供重要依據。

　　11月2日，根據中組部和財政部下發(fā)的《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》，在財政廳黨組和省委組織部的支持下，江蘇省委組織部批復成立中國共產黨江蘇省注冊會計師協(xié)會委員會，江蘇成為財政部動員會后第一個成立省級行業(yè)黨委的省份。11月6日王軍部長在中注協(xié)的報告上親自批示“江蘇成立黨委事要大力宣傳、快宣傳，盡快撥款支持”，當日省注協(xié)財務部即收到中注協(xié)行業(yè)黨建一次性補助。省注協(xié)參照中注協(xié)的做法，也及時向各市成立的行業(yè)黨組織撥款支持、推動全省各市行業(yè)黨建工作。11月5日江蘇省財政廳召開了全省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動大會，對全省會計師事務所學習實踐活動和行業(yè)黨建工作進行了進一步部署。11月26日，財政部會計師事務所學習實踐活動指導小組、中國注冊會計師行業(yè)黨委在湖北武漢召開全國會計師事務所學習實踐活動暨注冊會計師行業(yè)黨建工作現場交流會，江蘇省作為學習實踐活動先進省份受到王軍副部長的表揚并在大會上作了交流發(fā)言。

　　截至12月28日，全省13個市全部成立了行業(yè)黨組織。注冊會計師行業(yè)黨組織的建立，必將大大加強行業(yè)黨建工作，對開展好第三批科學發(fā)展觀活動也將起到有力的推動作用。

　　省財政廳黨組充分認識在新社會組織開展學習實踐活動的重大意義，按照中央和省委的部署要求，認真指導和積極推進注冊會計師行業(yè)扎扎實實開展學習實踐活動，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。廳黨組成立了全省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，指導小組由省財政廳黨組書記、廳長潘永和任組長，下發(fā)了中共江蘇省財政廳黨組《關于全省會計師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》。全省13個省轄市財政局，除泰州市會計師事務所已參加過第二批學習實踐活動外，都成立了本地區(qū)會計師事務所學習實踐活動指導小組及其工作機構。各市財政局一把手任組長，分管局長任副組長。11月23日，全省新社會組織學習實踐活動推進會召開，標志著學習實踐活動由第一階段學習調研階段轉入分析檢查階段。揚州、鎮(zhèn)江、南通、常州、鹽城等部分市會計師事務所指導小組也及時召開大會做出部署，學習實踐活動向縱深推進。

　　開展第三批學習實踐活動以來，全省會計師事務所因地制宜，從自身特點和實際情況出發(fā)，進一步突出學習實踐活動的實踐性，認真查擺當前會計師事務所發(fā)展和從業(yè)人員隊伍建設中存在的一些與新形勢新任務新要求不完全適應、不完全符合的突出問題，著力在會計師事務所做大做強、拓寬業(yè)務領域、完善內部治理機制以及為員工解決實際問題等方面下功夫。會計師事務所在學習實踐活動過程中做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有聲有色，涌現出一大批先進的典型。12月22日，為總結交流會計師事務所學習實踐活動和行業(yè)黨建工作的經驗，推廣先進典型，正面引導黨員和從業(yè)人員，切實推進面上開展學習實踐活動，省財政廳會計師事務所學習實踐活動指導小組召開全省會計師事務所學習實踐活動先進典型交流電視電話會議，6家先進典型進行了交流發(fā)言，把科學發(fā)展觀的要求具體化、形象化。

　　按照全國注冊會計師行業(yè)黨建“一竿子到底”培訓計劃，省注協(xié)黨委還分三批組織全省會計師事務所黨支部書記，參加全國行業(yè)黨委對事務所黨組織書記層面的培訓任務。全省共有71位黨支部書記參加了全國書記班培訓，占全省82家會計師事務所黨支部的87%。12月14日，省注協(xié)黨委又組織全省97名事務所黨員骨干參加全國會計師事務所黨員骨干遠程（視頻）教育培訓班。培訓工作的開展，進一步提升了注冊會計師行業(yè)黨員素質，激發(fā)了組織活力，夯實了行業(yè)黨建工作基礎。

　　總的來看，全省會計師事務所在學習實踐活動中組織嚴密，措施有力，大家搶時間，抓機遇，學習實踐活動初見成效。通過學習討論，廣大黨員干部深化了對科學發(fā)展觀的認識；深化了對解放思想重要性、緊迫性的認識；深化了對行業(yè)工作新形勢新任務的認識。

　　二、順利完成注冊會計師考試組織工作，實現新舊考試制度平穩(wěn)過渡

　　2009年度全國考試工作重點是以打造與國際普遍認可的考試制度相趨同的注冊會計師考試制度為目標，保證新老兩種考試制度的平穩(wěn)過渡，以確?？荚嚬脚e行為目標，加強保密安全及防范考試違規(guī)工作。

　　2009年度是新考試制度實施的第一年，也是兩套制度雙軌運行的一年。在時間緊迫、任務繁重的情況下，江蘇省考試工作在省考委會的領導下，在全國考辦的指導下，在全體協(xié)會同志的協(xié)助下，在各考區(qū)工作人員的共同努力下，圓滿完成了2009年的考試任務。

　?。ㄒ唬┛朔щy、按質按量順利完成2009年度注冊會計師兩套考試報名工作

　　考試報名前，省注協(xié)對全省兩套報名工作和整個年度工作進行了布置和安排，并在新華日報和揚子晚報刊各刊登了全省報名通告。各市考辦也在當地報紙和有關媒體上刊登了報名信息。為了減輕各市考辦的工作量，在考試經費緊張的情況下，省注協(xié)仍然全力支持考試工作，開發(fā)了網報系統(tǒng)，使老制度報名工作全面實現網絡化，符合老制度報名條件的考生從報名、付款、購書到打印準考證全面實現了網絡化操作。全省2009年老制度報名人數共4472人，11457科次。

　　鑒于新制度考試需要采集的考生信息是以往的好幾倍，省注協(xié)經慎重研究決定，新制度考試報名工作采取網上預報名現場確認的方式，一方面節(jié)約現場采集數據的時間，減少現場工作人員的工作量，另一方面方便考生平穩(wěn)過渡，沒有進行網報的考生仍可在現場報名。新制度全省報名共33410人，79197科次。實踐證明網報工作切實可行。

　?。ǘ┘皶r完成兩套考試用書的發(fā)行工作

　　2009年教材發(fā)行也是兩套。對老制度考試用書，省注協(xié)采取網上付款購書、快遞上門的形式。對新制度考試用書，考生在報名時可同步現場購書。

　?。ㄈ┱J真完成考試數據的處理工作

　　考試數據處理是考務工作中最重要的工作之一，稍有疏忽，都可能造成不可預計的后果。今年兩套數據，要求不同，程序更新不斷，更不能有絲毫疏漏。省注協(xié)和全省各考區(qū)都保持謹慎和細心，按照全國考辦的要求按時順利完成了省級數據的上報工作。

　?。ㄋ模┚慕M織，確保兩場考試萬無一失

　　省注協(xié)考前工作會議，重申和部署了整個考試過程的各項規(guī)定、規(guī)則和操作程序，要求各市考辦切實做到層層落實，責任到人。從試卷庫的設置、試卷的保管、試卷的發(fā)放、考試期間、試卷的回收等整個考試過程都確保不出現差錯；認真學習各項考務規(guī)定和規(guī)則，嚴格貫徹，認真學習領會各款內容，嚴格按照工作規(guī)程進行操作，加強對監(jiān)考人員培訓；與各考區(qū)簽訂承諾書，確?？荚図樌麑嵤?。監(jiān)考人員實行隨機選派和輪換，提高考點的監(jiān)考質量，防微杜漸，盡一切可能避免工作失誤。

　　1、克服困難，不計成本，最終保證老制度考試的順利進行。 一方面省注協(xié)認真貫徹全國考辦要求，不計成本，在14個考區(qū)都設置了考點，方便老制度考生就近參加考試。另一方面老制度考試時間在8月28日一30日。學校尚未開學，許多學校不愿意承接這場考試。省注協(xié)克服困難，多方聯系落實考場。

　　2、全面動員、再接再厲，萬無一失完成新制度考試。新老兩場考試間隔不足一月，而且新制度一天考三場，如此高度緊張的工作任務前所未有，省注協(xié)頂著巨大的思想壓力，做好各項應急預案，包括甲流預防、考生情緒監(jiān)測等，全面動員，圓滿完成新制度各項考務工作。

　?。ㄎ澹┩瓿勺詴嫀熑珖y(tǒng)一考試英語測試考務工作

　　在全面完成兩套考試工作的后，按照全國考辦部署于12月19日與南京注協(xié)共同順利完成了今年英語測試的考務工作。

　?。┳龊贸煽儼l(fā)放工作和成績核查受理工作，為考生提供及時迅速的服務。

　　三、深入推進行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強培訓與行業(yè)交流

　　2009年省注協(xié)行業(yè)培訓工作緊緊圍繞“行業(yè)人才戰(zhàn)略”發(fā)展目標，積極拓展國際化人才培養(yǎng)途徑，以培訓制度建設為基礎，以審計準則、會計準則培訓為重點，切實做好行業(yè)培訓的各項工作。

　?。ㄒ唬├^續(xù)健全與完善行業(yè)培訓體系，進一步規(guī)范行業(yè)培訓工作

　　省注協(xié)充分發(fā)揮教育培訓委員會的作用，指導、策劃全省行業(yè)培訓工作。組織人員深入各市注協(xié)和部分會計師事務所開展了行業(yè)培訓的調研工作，廣泛聽取了注冊會計師對培訓工作的需求，并結合中注協(xié)確定的2009年度全國行業(yè)培訓工作的重點，制定并頒發(fā)了我省2009年度行業(yè)培訓計劃。在培訓工作中，進一步貫徹省市注協(xié)分級負責原則。省注協(xié)按照年度計劃的布置，協(xié)調與指導各市注協(xié)與會計師事務所的內部培訓工作，發(fā)布年度培訓課題，組織與調配行業(yè)培訓師資，為各市注協(xié)和會計師事務所的培訓工作提供了便利。各市注協(xié)及自身具備條件經批準實行內部培訓的會計師事務所根據省注協(xié)的工作部署，認真組織本地區(qū)、本單位執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員的培訓工作。在現行培訓體系下，中注協(xié)遠程班，上海、北京、廈門三所國家會計學院舉辦的培訓班、省市注協(xié)組織的培訓班以及會計師事務所內部培訓班等各種形式、不同層次的培訓，充分保證了注冊會計師隊伍中不同層面的需求。2009年度，全省共組織和舉辦各類培訓班40期，培訓執(zhí)業(yè)注冊會計師4162人次。2009年3月份，我省對在檢查過程中未能達到制度規(guī)定學時要求的60名注冊會計師（約占全省執(zhí)業(yè)隊伍的1.5%）進行了補學時培訓。行業(yè)培訓工作同時與協(xié)會的注冊管理工作、行業(yè)監(jiān)管工作相結合，采取對注冊會計師暫緩年檢以及對所在事務所行業(yè)重點監(jiān)管等措施。

　?。ǘ┲匾晣H化人才的選拔與培養(yǎng)

　　為積極配合中注協(xié)提出及實施的國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標，推動全省注冊會計師行業(yè)的高層次人才培養(yǎng)工作，培植一批與國際相接軌的優(yōu)秀人才。2009年3月份，省注協(xié)在全省行業(yè)內公開舉辦了行業(yè)后備人才的選拔工作，經過網上報名和會計師事務所推薦等程序，一批具有較好英語基礎、道德品質良好、有較好專業(yè)技能、身體健康（“四好”條件）的年輕注冊會計師參加了最后的選拔，我會聘請了CGA駐中國負責人、德勤合伙人等相關專家組成了測評與考核小組。整個選拔工作分為面試與筆試階段，分別對參與人員的專業(yè)技能、英語口語、綜合知識等方面進行測試。通過這次行業(yè)人才的公開選拔工作，省注協(xié)對全省年輕注冊會計師的基本情況有了初步的了解，為后備人才庫的建立打下了良好的基礎，同時也為進一步推動全省行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)工作開了一個好頭。

　　全省廣大事務所認真貫徹落實中注協(xié)《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》精神，切實做好人才培養(yǎng)和注冊會計師的培訓工作，鼓勵與支持事務所負責人、注冊會計師參加中注協(xié)組織的領軍人才、中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會計師公會合作的ACA等重大人才培養(yǎng)項目的考試、學習。近年來江蘇蘇亞金誠會計師事務所先后有4名同志被中注協(xié)列入行業(yè)領軍人才，特別是2009年全國首批完成ACA全部課程考試的13名畢業(yè)生中，有2名均來自江蘇蘇亞金誠所，其中成艷華同志系受到了英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會（ICAEW）嘉獎的全球四名優(yōu)秀學員之一。為充分鼓勵事務所重視行業(yè)人才培養(yǎng)工作，省注協(xié)依據《江蘇省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，從全省行業(yè)人才培養(yǎng)基金中撥付專項經費，在中注協(xié)給予獎勵的基礎上，按1：1比例配套再給予事務所獎勵，同時對學員個人再給予一定的物質獎勵。對江蘇蘇亞金誠會計師事務所在全省行業(yè)內所起的表率作用，省注協(xié)以蘇會協(xié)[2009] 38號文“關于對江蘇蘇亞金誠會計師事務所予以表彰的決定”在全省行業(yè)內公開進行了表揚。

　?。ㄈ╅_展與境外會計組織的合作與交流

　　打造良好的國際間交流平臺，一直是全省行業(yè)一項十分重要的工作。2008年省注協(xié)派出代表團赴加拿大進行工作訪問，與阿爾伯塔省注冊會計師協(xié)會建立起相互之間的友好關系，并成功簽署了中國江蘇省注冊會計師協(xié)會與加拿大阿爾伯塔省注冊會計師協(xié)會的《合作備忘錄》，為努力尋求促進雙方共同發(fā)展的合作途徑，經省注協(xié)邀請，2009年11月份，阿爾伯塔省注冊會計師協(xié)會副會長 Sandy女士來江蘇進行了訪問，訪問期間，Sandy女士參觀了揚子石化公司、蘇州工業(yè)園區(qū)的加資企業(yè)，以及江蘇天衡會計師事務所等單位，并與省注協(xié)領導、行業(yè)后備人才進行了交流。通過兩地協(xié)會之間的互訪，雙方對今后在人才交流及項目合作等方面寄予很大的希望。

　　省注協(xié)在與CGA合作的同時，也進一步加強了與ICAEW、CIMA等組織的聯系工作。2009年度，省注協(xié)多次邀請ICAEW駐中國代表處負責人來江蘇開展ACA培訓項目的宣傳活動，并與ICAEW在南京成功舉辦了一期英語培訓班。省注協(xié)支持CIMA在南京大學舉辦的國際精英挑戰(zhàn)賽（江蘇賽區(qū)決賽）以及出席的CIMA組織90周年慶典等活動。

　　（四）深入開展培訓課題研究

　　為加強對《審計準則》、《會計準則》的學習與理解，滿足不同層次的注冊會計師的培訓需求。我省充分發(fā)揮現有行業(yè)培訓師資隊伍的作用，積極組織師資，加強對培訓課題的開發(fā)與研究。2009年度，經過大量、細致的準備工作，在全省行業(yè)內推出一系列深受我省注冊會計師好評的優(yōu)秀課程。

　?。ㄎ澹U大培訓內容與增加培訓形式

　　2009年度省注協(xié)在現有培訓體系下，與上海國家會計學院遠教中心合作，開發(fā)了我省注冊會計師行業(yè)遠程教育學習卡，編排了包括次貸危機根源及對中國的影響、審計工作底稿編制技巧與案例研究、增值稅轉型實務操作、相關會計準則等課程，共41學時。目前已向全省行業(yè)的執(zhí)業(yè)會員與非執(zhí)業(yè)會員發(fā)放學習卡近3200張。2009年8月份，我省與河北省注協(xié)在石家莊聯合舉辦了兩省的主任會計師培訓班，并派出了李云彬等品牌師資，講授的《中小事務所的運作與管理》等優(yōu)秀課程深受學員的好評。

　　2009年度我省在主要抓好《審計準則》、《會計準則》等專業(yè)知識培訓的同時，為拓寬注冊會計師的視野，擴大知識面，還開設了《周易價值淺析》、《中醫(yī)》、《論語》等中國傳統(tǒng)文化的知識講座，得到了一定的效果。

　　四、完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度規(guī)范建設，認真完成全省2009年會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查

　?。ㄒ唬┩晟菩袠I(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度

　　一是根據中注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質量《檢查手冊》和《小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制指南》，編制適合指導我省行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查的“檢查程序”，作為全省聯合檢查培訓使用。二是根據《注冊會計師法》、《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《中注協(xié)會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》和中注協(xié)《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》等，編制我省《行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查處理處罰具體裁量參考標準》，作為省注協(xié)行業(yè)自律檢查部分使用。

　?。ǘ┩瓿尚袠I(yè)聯合檢查協(xié)調和年度行業(yè)自律檢查工作任務

　　根據中注協(xié)《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》和《關于開展2009年會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作的通知》（會協(xié)[2009]35號）的要求，以及《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）和《財政部關于地方開展2009年會計信息質量檢查與會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查的通知》（財監(jiān)[2009]9號）的精神，在財政廳和中注協(xié)的統(tǒng)一領導和部署下，江蘇省注協(xié)相繼與財政廳監(jiān)督檢查局、會計處開展了對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的聯合檢查和行業(yè)自律檢查工作。2009年聯合檢查在組織形式上繼續(xù)實行“六個統(tǒng)一”，即由省財政廳統(tǒng)一領導、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查力量、統(tǒng)一審理處理，各市財政局相關部門、各市注協(xié)配合參與。通過對會計師事務所新執(zhí)業(yè)準則遵循情況的檢查，指導和幫助事務所建立和完善執(zhí)業(yè)質量控制制度和內部管理制度；幫助、督促事務所提高執(zhí)業(yè)質量和管理水平；促進我省注冊會計師行業(yè)整體素質和執(zhí)業(yè)質量的提高。

　　2009年共對70家會計師事務所及其分所進行了聯合檢查，與此同時，省注協(xié)還組織開展了對26家會計師事務所的行業(yè)自律檢查。2009年全省共檢查事務所計96家，占全省事務所總額的20.7%。從2009年5月17日召開檢查工作布置和檢查人員培訓會議開始到9月3日檢查審理工作結束，歷時三個多月，參加檢查人員70多名，耗用工時1500多個工作日。檢查組共抽查556報告，其中：年報審計報告286份，驗資報告270份。

　　2009年的檢查得到了被檢查事務所的理解與積極配合，對提出的檢查意見，事務所都表示接受，并及時進行整改。對存在較嚴重質量問題的相關會計師事務所和注冊會計師，做出了相應處罰。今年我省處罰涉及50家事務所和133名注冊會計師。其中行政處罰涉及18家事務所和43名注冊會計師，包括對2家會計師事務所4名注冊會計師進行暫停執(zhí)業(yè)3個月，對16家會計師事務所的39名注冊會計師進行警告的行政處罰；對3家會計師事務所給予行業(yè)內通報批評，對3家會計師事務所的9名注冊會計師進行行業(yè)內通報批評，對47家會計師事務所的124名注冊會計師進行了強制培訓。此外，對存在問題較輕的27家會計師事務所的82名注冊會計師進行了談話提醒。

　?。ㄈ┓e極推進“我省網上業(yè)務報備動態(tài)監(jiān)管制度”計劃與實施工作

　　根據省注協(xié)“繼續(xù)抓好‘行約’自律監(jiān)管工作”的年度監(jiān)管計劃和中注協(xié)加快建立實時監(jiān)控體系的要求，積極推進“我省網上業(yè)務報備動態(tài)監(jiān)管制度”計劃與實施工作，以實現對業(yè)內日益嚴重的低價惡性競爭、假冒偽劣報告等嚴重影響行業(yè)執(zhí)業(yè)質量、形象和聲譽的問題等加強行業(yè)自律監(jiān)管，并推進反映行業(yè)監(jiān)管與功能信息的基本建設工作。該計劃實施方案已經全省業(yè)內三次征求意見并三次修改。

　?。ㄋ模┓e極參與行業(yè)服務，配合行業(yè)其他部門工作

　　配合中注協(xié)完成證券期貨業(yè)務資格所上市公司業(yè)務變更報備和年報審計業(yè)務報備工作；完成《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》、《中注協(xié)會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》、《中注協(xié)執(zhí)業(yè)質量兼職檢查員管理辦法》和《中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和按照審計準則執(zhí)行審計工作的要求》等審計準則和行業(yè)法規(guī)規(guī)范的印發(fā)工作；參與“中注協(xié)加強行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管調研”和完成《關于我省注師行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管情況的調研報告》審改任務；配合財政部江蘇專員辦貫徹《財政部關于進一步做好證券資格所行政監(jiān)督工作的通知》；為省屬會計師事務所及時開具參加行業(yè)業(yè)務項目招投標所需的資格資信《證明》；提供會計師事務所執(zhí)業(yè)準則規(guī)范專業(yè)咨詢服務等。

　　五、嚴格規(guī)范注冊管理，把好“入口關”

　?。ㄒ唬﹪栏駥彶樽詴嫀煿蓶|或合伙人從業(yè)情況，確保新設事務所的質量

　　根據《注冊會計師法》、《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部部長令第24號）、《江蘇省注冊會計師新設會計師事務所辦理從事審計業(yè)務經歷證明暫行辦法》和《關于會計師事務所擬新增股東或合伙人辦理從事審計業(yè)務情況證明手續(xù)有關事項的通知》，省注協(xié)對申請新批事務所或申請新增為現存事務所股東的注冊會計師，采取自己直接審查、委托市注協(xié)聯合或獨自異地審查和委托本地區(qū)市注協(xié)直接審查等多種方式，加大了對相關注冊會計師從業(yè)情況審查力度，并通過網上公示接受社會監(jiān)督。通過上述措施，2009年省注協(xié)受理了120人的申請，其中為111位同志出具了證明；通過勸說、專職情況及執(zhí)業(yè)質量情況審查，拒絕了多位同志的證明申請。

　?。ǘ┟芮嘘P注會計師事務所注冊會計師變動情況，對不符合設所條件的會計師事務所及時提請廳會計處予以處理

　　注冊會計師發(fā)生轉所等變動后可能會導致原會計師事務所不符合設所條件，為此省注協(xié)只要發(fā)現會計師事務所因注冊會計師變動明顯不符合設立條件的情況，就及時發(fā)函給廳會計處，提請他們對會計師事務所進行研究處理。在省注協(xié)的協(xié)助配合下，2009年廳會計處共撤回了25家會計師事務所或分所的行政許可。

　?。ㄈ┳龊镁C合評價排名工作，引導事務所做大做強

　　為了推進注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展，引導事務所進一步做大做強，便于社會各界更全面的了解注冊會計師行業(yè)整體情況及事務所的信息，根據《江蘇省會計師事務所綜合評價辦法（試行）》的規(guī)定，省注協(xié)一如既往地做好對全省400多家事務所的綜合評價排名工作，同時根據江蘇特點，在省注協(xié)網站上公布了全省綜合評價前50家信息和省直所綜合評價信息，各市注協(xié)也對所在地事務所進行綜合評價排名。

　?。ㄋ模﹪栏襁M行注冊會計師任職資格檢查，保證檢查工作高質量按時完成

　　一年一度的注冊會計師任職資格檢查工作涉及到470多家事務所和4000多名注冊會計師，工作量相當大。省注協(xié)克服一切困難，保證檢查工作高質量按時完成。通過任職資格檢查，注銷了不在事務所專職工作的40名注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，撤銷了停止執(zhí)業(yè)滿一年的13名注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，分三批對符合條件的4304名注冊會計師予以通過。

　　（五）按照行政許可法的要求和行業(yè)的規(guī)定，認真做好注冊會計師注冊、注銷、轉所及非執(zhí)業(yè)會員審批等日常工作

　　為增強注冊管理工作的透明度，體現“公平、公開、公正”的原則，接受廣大會員的監(jiān)督，按照《行政許可法》、《注冊會計師法》、《注冊會計師注冊辦法》的要求，省注協(xié)一如既往地受理和審批注冊會計師的注冊申請。對申請材料省注協(xié)通過實地核查網上公示等多種途徑進行審查，對符合條件的申請，省注協(xié)嚴格在規(guī)定期限內予以批準注冊，對不符合條件的也及時向本人說明。2009年省注協(xié)共批準317名注冊會計師注冊，不予注冊13人。對批準注冊的人員及時進行網上信息錄入和證件下發(fā)。2009年省注協(xié)按規(guī)定共辦理注冊會計師注銷手續(xù)102人、轉所394人，批準非執(zhí)業(yè)會員538人，非執(zhí)業(yè)會員轉會29人。

　　（六）為非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新的非執(zhí)業(yè)會員證書

　　2009年6月，中注協(xié)布置全國范圍內為非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新的非執(zhí)業(yè)會員證書，這是非執(zhí)業(yè)會員管理方面的一件大事，是非執(zhí)業(yè)會員管理工作的新起點。全省人數多、分布廣、流動量大、長期失去聯系等特點，決定了這項工作的艱巨性。

　　省注協(xié)認真分析了會員的狀況特點后，決定采用更加經濟高效的辦法：對在機關和國有大中型企業(yè)工作的，省注協(xié)上門直接與所在單位人事處聯系，請他們幫助提供會員的聯系方式以及其他必要的幫助；其他人員不論中間周轉幾次，只要能找到聯系方式的，直接與本人聯系；最后，對確實無法聯系到的，省注協(xié)請市公安局幫忙，查詢他們的聯系方式。通過省市注協(xié)的大約半年的艱苦努力，省注協(xié)聯系到約7000名非執(zhí)業(yè)會員，為愿意換證的約6300人申請了新證，已有約5400人領到新的證書。

　　六、搞好協(xié)會日常管理和服務工作

　?。ㄒ唬┳龊每忌姆展ぷ?

　　2009年，受理286名考生336科次2008年度考試成績的核查工作；受理17名考生的老制度免試申請并獲批；受理10名考生的新制度免試申請并獲批；受理完成598人單科換全科工作。

　?。ǘ﹪@行業(yè)中心工作搞好行業(yè)宣傳

　　作為協(xié)會與會員橋梁的會刊《江蘇注冊會計師之友》繼續(xù)定期雙月刊向全省執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員免費發(fā)放。根據中注協(xié)提出的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略和省注協(xié)年度工作計劃的安排，2009年《江蘇注冊會計師之友》從做大做強、內部治理、人才培養(yǎng)、準則學習等四個方面進行了重點宣傳報道。省注協(xié)參與了《江蘇年鑒》、《江蘇會計年鑒》、《中國會計年鑒》等有關行業(yè)部分的編寫工作，并及時向《中國注冊會計師》、中注協(xié)網站報送信息，省市注協(xié)充分利用網站、報紙等多種媒體形式搞好行業(yè)宣傳。

　?。ㄈ┲匾暼嗣駚硇耪{查處理及矛盾協(xié)調工作

　　省注協(xié)認真做好人民來信等行業(yè)投訴舉報的調查處理工作，注重調查處理工作的規(guī)范、質量和效果，省注協(xié)全年共收到人民來信21封，做到了“事事有著落、件件有交代”，對來信中反映的會計師事務所矛盾問題，省注協(xié)進行了認真調查了解與協(xié)調，盡可能使矛盾能夠得到和緩解決，促進行業(yè)的和諧發(fā)展。

　　（四）開展行業(yè)發(fā)展課題研究。積極參加中注協(xié)組織的行業(yè)發(fā)展重大問題的課題研究，深入調研，提交了《注冊會計師行業(yè)協(xié)會財務會計工作問題研究》和《會計師事務所內部治理檢查評價方式及評價指標建議》兩個課題報告。

　　（五）其他服務工作

　　為了給會員提供方便，省注協(xié)做好網站維護和圖書征訂、發(fā)放工作。做好協(xié)會的事業(yè)單位及社團年檢工作，保證工作的順利開展。

　　回顧2009年的協(xié)會工作，雖然取得了一定的成績，但行業(yè)的發(fā)展還面臨著許多問題需要解決，如：社會公信力有待提高，誠信建設仍需加強；會計師事務所規(guī)模小、業(yè)務單一，內部管理、執(zhí)業(yè)質量有待加強和提高；行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)環(huán)境尚未根本好轉；秘書處的服務水平、服務質量離會員的要求還有距離，與政府部門的協(xié)調力度還需加大等等。2010年，省注協(xié)將繼續(xù)努力工作，不辜負會員對省注協(xié)的期望。

　　2010年，省注協(xié)將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在省財政廳和協(xié)會常務理事會的領導下，在中注協(xié)的指導下，按照市場經濟的要求，積極探索行業(yè)自律性發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)堅持“以誠信建設為主線”，深入實施行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，深入研究和推進行業(yè)黨建工作，加強和改進協(xié)會管理與服務工作，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展新局面。

　　一、深入落實《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動全省注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展

　　做大做強是行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略之一，省注協(xié)將堅持不懈地推動、落實相關的政策措施，發(fā)布會計師事務所綜合評價信息，加強對會計師事務所做大做強的支持和引導。同時，針對中小會計師事務所面大量廣，特別是最近幾年數量增長過快，良莠不齊，有的設所條件都不具備的情況，省注協(xié)將聯合相關處室積極對中小會計師事務所進行規(guī)范。在此基礎上，積極貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動全省注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、扎實完成會計師事務所學習實踐活動，全面推進行業(yè)黨建工作，實現事務所黨的工作全覆蓋

　　按照中組部、財政部黨組的要求，凡是有正式黨員3人以上的會計師事務所，都應當根據黨章規(guī)定單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的，可按照業(yè)務相近、地域相鄰的原則，就近就便與其他會計師事務所或社會組織聯合建立黨支部；對尚無黨員的會計師事務所，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員等辦法開展黨的工作。實現“哪里有黨員、黨的組織就覆蓋到哪里；哪里有黨組織，黨的工作就開展到哪里”的行業(yè)黨建工作要求，理順黨組織關系，擴大黨的組織和黨的工作在行業(yè)的覆蓋面，確保 2010年第一季度符合條件的會計師事務所全部建立黨組織，2010年實現黨員組織關系應轉盡轉。

　　積極做好發(fā)展黨員工作，吸收更多更好的優(yōu)秀人才加入黨組織不斷提高他們的影響力和感召力，使他們成為推動行業(yè)發(fā)展和事務所發(fā)展的中堅力量。

　　三、嚴密穩(wěn)妥做好考試工作

　　2010年省注協(xié)將在全國考辦的領導下，做好為考生服務工作，做好老制度成績轉換工作，調整考務費標準，做好全科合格證的發(fā)放工作、考試報名、用書發(fā)放、數據處理、考場安排、試卷保管等一系列考務管理工作，精心組織、萬無一失地完成2010年專業(yè)階段考試工作和第一次綜合階段考試工作。

　　四、深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

　　2010年度，省注協(xié)將進一步深化對審計準則、會計準則的培訓。充分發(fā)揮中注協(xié)遠程教育的優(yōu)勢，廣泛組織人員參加中注協(xié)遠程教育培訓班的學習，選拔與組織項目經理以上人員進入北京、上海、廈門三所國家會計學院專題班的培訓；加強對事務所內部培訓工作的指導與檢查，結合當前工作的需要，多層次、多形式地開展對審計準則、會計準則的培訓工作。

　　省注協(xié)將按照中注協(xié)繼續(xù)教育制度的規(guī)定和《江蘇省注冊會計師繼續(xù)教育管理辦法》的要求，在省市協(xié)會分級管理的基礎上，認真抓好注冊會計師的繼續(xù)教育工作，力爭每位執(zhí)業(yè)的注冊會計師都能在規(guī)定的時間內達到制度所規(guī)定的學時標準。省市協(xié)會依據《江蘇省注冊會計師繼續(xù)教育管理辦法》開展對會計師事務所和執(zhí)業(yè)的注冊會計師的學時統(tǒng)計與檢查工作。

　　省注協(xié)將繼續(xù)做好與境外會計組織的溝通與合作，本著共同促進與發(fā)展的原則，探討與尋求一條適合全省行業(yè)后備人才赴境外實習的渠道與途徑。在2009年度全省行業(yè)后備人才選拔的基礎上，針對具體情況，確定不同的培訓任務與培訓目標。

　　深化課題研究，提高課件的時用效率。2009年度所研討的一系列優(yōu)秀課題，要在2010年不斷進行補充，并結合調研、討論、集中備課等形式，力爭更加成熟，形成師資各自的特色。一些成熟的課件要在全國行業(yè)內進行推廣與宣傳，向北京、上海、廈門三所國家會計學員的面授班、遠程班以及中注協(xié)的遠程班進行推薦，同時在與全國兄弟省市聯合舉辦的培訓班上使用。

　　五、加強和改進注冊管理工作，提高對會員服務的水平與質量

　　為進一步推進行業(yè)誠信建設，強化注冊會計師誠實守信的執(zhí)業(yè)理念，增強注冊會計師職業(yè)榮譽感，按照中注協(xié)制定的《注冊會計師誠信宣誓辦法》，省注協(xié)擬從2010年開始對新注冊的注冊會計師舉行誠信宣誓儀式。

　　非執(zhí)業(yè)會員換證已基本結束，省注協(xié)將以此為起點，按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》的規(guī)定，全面提升非執(zhí)業(yè)會員的管理服務工作。讓會員充分感受作為會員的成就感，提高會員的自豪感。讓會員充分感受協(xié)會對他們的關心和愛護，從而提高協(xié)會在會員中的凝聚力。

　　2010年，省注協(xié)將根據《行政許可法》、《注冊會計師法》、《注冊會計師注冊辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，一如既往做好注冊會計師注冊、注銷及撤銷工作；嚴格審查申請新設會計師事務所股東或合伙人執(zhí)業(yè)情況，從嚴控制出具相關證明；繼續(xù)做好會計師事務所綜合評價排名工作，引導會計師事務所努力做大做強；修訂注冊會計師轉所規(guī)定，做好轉所的相關服務工作。

　　六、繼續(xù)完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度規(guī)范建設，完成年度行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查工作

　　根據中注協(xié)《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度》和《中注協(xié)執(zhí)業(yè)質量兼職檢查員管理辦法》做法，2010年將重修全省行業(yè)自律《檢查制度》、重建全省行業(yè)自律檢查“兼職監(jiān)管員隊伍”，完善行業(yè)自律檢查處理的組織規(guī)范與具體裁量標準體系。繼續(xù)抓好以“行約”為主要內容的行業(yè)自律監(jiān)管工作，推進“我省網上業(yè)務報備動態(tài)監(jiān)管制度”計劃方案的實施工作。繼續(xù)抓好行業(yè)投訴舉報調查處理工作及其他監(jiān)管工作。

　　七、加強協(xié)會各項建設，努力做好日常工作

　　省注協(xié)在新的一年里，將繼續(xù)處理好協(xié)會與會員、協(xié)會與財政部門、協(xié)會與其他相關部門的關系，進一步加強協(xié)會功能建設、行業(yè)制度建設、自律組織建設和協(xié)會秘書處自身建設，努力做好各項日常工作，使行業(yè)管理水平再上新臺階。具體地包括：

　?。ㄒ唬┻M一步改進工作作風，增強服務意識

　　2010年協(xié)會將進一步轉變觀念，積極貫徹中注協(xié)《關于改進和加強協(xié)會管理和服務工作的意見》，以服務和協(xié)調作為協(xié)會的核心工作，并要抓出成效，在協(xié)會各項工作中也要充分體現為行業(yè)服務和協(xié)調的宗旨。

　?。ǘ┘訌娦袠I(yè)宣傳工作

　　省注協(xié)將圍繞行業(yè)重點工作，根據會員的要求，充分利用網站和雜志兩塊園地，研究行業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，積極宣傳行業(yè)動態(tài)和改革發(fā)展成果，以及服務經濟社會建設的貢獻，增強社會各界的理解和支持，樹立行業(yè)良好形象。

　?。ㄈ┓e極做好中注協(xié)第五次會員代表大會會員代表的推薦工作。