2008年《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》考試大綱（第二十章）

　　行政單位的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支出數(shù)額記賬。

　　事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支出數(shù)或?qū)嶋H發(fā)生數(shù)記賬。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)正確歸集經(jīng)營(yíng)支出和事業(yè)支出；無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以合理的分?jǐn)偂?/p>

　　三、撥出（入）?？?、?？钪С?/strong>

　　事業(yè)單位的撥入專款，是指事業(yè)單位收到財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位撥入的有指定用途、并需要單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金。

　　撥出?？?，是指撥給所屬單位的需要單位報(bào)賬的專項(xiàng)資金。

　　?？钪С?，是指由財(cái)政部門、上級(jí)單位和其他單位撥入的指定項(xiàng)目或用途，并需要單位報(bào)賬的專項(xiàng)資金的實(shí)際支出數(shù)。

　　年終結(jié)賬時(shí)，對(duì)已完工的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將撥入?？钯~戶的余額與撥出專款和?？钪С鲑~戶的相應(yīng)余額對(duì)沖；對(duì)沖后的余額應(yīng)當(dāng)按照撥款單位的規(guī)定處理：按規(guī)定上繳部分，沖減撥入?？?，按規(guī)定留歸本單位部分，將撥入?？钷D(zhuǎn)入事業(yè)基金（一般基金）。

　　第四節(jié) 國(guó)庫集中收付制度

　　一、國(guó)庫單一賬戶體系

　?。ㄒ唬﹪?guó)庫單一賬戶體系的構(gòu)成

　　1.財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開設(shè)的國(guó)庫單一賬戶（簡(jiǎn)稱國(guó)庫單一賬戶）；

　　2.財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政部門零余額賬戶）；

　　3.財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶（簡(jiǎn)稱預(yù)算單位零余額賬戶）；

　　4.財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶（簡(jiǎn)稱預(yù)算外資金專戶）；

　　5.經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的特殊專戶（簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

　?。ǘ┴?cái)政性資金銀行賬戶的設(shè)立

　　預(yù)算單位（包括使用財(cái)政性資金的行政單位和事業(yè)單位）使用財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，向財(cái)政部門提出設(shè)立零余額賬戶、特設(shè)專戶等銀行賬戶的申請(qǐng)，財(cái)政部門審核同意后，書面通知代理銀行，為預(yù)算單位開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶，但需要開設(shè)特設(shè)專戶的預(yù)算單位，需經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)后，由財(cái)政部在代理銀行為預(yù)算單位開設(shè)。一個(gè)基層預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額賬戶。

　　（三）各賬戶的功能

　　1.國(guó)庫單一賬戶

　　國(guó)庫單一賬戶用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。國(guó)庫單一賬戶在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用，行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶。

　　2.財(cái)政部門零余額賬戶

　　財(cái)政部門零余額賬戶用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫單一賬戶清算財(cái)政部門零余額賬戶在國(guó)庫會(huì)計(jì)中使用。

　　3.預(yù)算單位零余額賬戶

　　預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。預(yù)算單位零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼，以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。

　　4.預(yù)算外資金專戶

　　預(yù)算外資金專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。預(yù)算外資金專戶在財(cái)政部門設(shè)立和使用。

　　5.特設(shè)專戶

　　特設(shè)專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫單一賬戶清算。特設(shè)專戶在按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了特設(shè)專戶的預(yù)算單位使用。

　　二、支付程序

　　財(cái)政性資金的支付方式實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式其中，財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等，下同）或用款單位（即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位，下同）賬戶；財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶

　?。ㄒ唬┴?cái)政直接支付程序

　　預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出。財(cái)政直接支付的申請(qǐng)由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫"財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書"，報(bào)財(cái)政部門國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　財(cái)政部門國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核一級(jí)預(yù)算單位提出的支付無誤后，開具"財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單"和"財(cái)政直接支付憑證"，經(jīng)財(cái)政部門國(guó)庫管理機(jī)構(gòu)加蓋印章簽發(fā)后，分別送中國(guó)人民銀行和代理銀行。代理銀行根據(jù)"財(cái)政直接支付憑證"及時(shí)將資金直接支付給收款人或用款單位。代理銀行依據(jù)財(cái)政部門國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的支付指令，將當(dāng)日實(shí)際支付的資金，按一級(jí)預(yù)算單位分預(yù)算科目匯總，附實(shí)際支付清單與國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。代理銀行根據(jù)"財(cái)政直接支付憑證"辦理支出后，開具"財(cái)政直接支付入賬通知書"發(fā)給一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。"財(cái)政直接支付入賬通知書"作為一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位收到或付出款項(xiàng)的憑證。一級(jí)預(yù)算單位有所屬二級(jí)或多級(jí)預(yù)算單位的，由一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)向二級(jí)或多級(jí)預(yù)算單位提供收到和付出款項(xiàng)的憑證。預(yù)算單位根據(jù)收到的支付憑證做好相應(yīng)會(huì)計(jì)核算。

　　（二）財(cái)政授權(quán)支付程序

　　財(cái)政授權(quán)支付程序適用于未納入工資支出，工程采購支出，物品、服務(wù)采購支出管理的購買支出和零星支出，包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購買額不足10萬元人民幣的購買支出；年度財(cái)政投資不足50 萬元人民幣的工程采購支出；特別緊急的支出和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。

　　財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的一級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃中月度授權(quán)支付額度，每月25日前以"財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度通知單"、"財(cái)政授權(quán)支付額度通知單"的形式分別通知中國(guó)人民銀行、代理銀行。

　　代理銀行在收到財(cái)政部門下達(dá)的"財(cái)政授權(quán)支付額度通知單"時(shí)，向相關(guān)預(yù)算單位發(fā)出"財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書".

　　基層預(yù)算單位憑據(jù)"財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書"所確定的額度支用資金；代理銀行憑據(jù)"財(cái)政授權(quán)支付額度通知單"受理預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，控制預(yù)算單位的支付金額，并與國(guó)庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。

　　預(yù)算單位支用授權(quán)額度時(shí)，填制財(cái)政部門統(tǒng)一制定的"財(cái)政授權(quán)支付憑證"（或新版銀行票據(jù)和結(jié)算憑證，下同）送代理銀行，代理銀行根據(jù)"財(cái)政授權(quán)支付憑證"，通過零余額賬戶辦理資金支付。

　　（三）預(yù)算結(jié)余資金的處理

　　預(yù)算結(jié)余資金，是指實(shí)行國(guó)庫集中支付的預(yù)算單位在預(yù)算年度內(nèi)，按照財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算，當(dāng)年尚未支用并按有關(guān)規(guī)定應(yīng)留歸預(yù)算單位繼續(xù)使用的資金。預(yù)算單位結(jié)余資金的數(shù)額按照財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算數(shù)額加上年預(yù)算結(jié)余數(shù)額減當(dāng)年財(cái)政國(guó)庫已支付數(shù)額（包括財(cái)政直接支付數(shù)額和財(cái)政授權(quán)支付數(shù)額）和應(yīng)繳回財(cái)政部門數(shù)額后的余額計(jì)算。

　　預(yù)算單位的預(yù)算結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定程序由財(cái)政部門核定。財(cái)政部門核定下達(dá)預(yù)算結(jié)余后，預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門核定的上一年度預(yù)算結(jié)余和下年度預(yù)算，按規(guī)定的程序申請(qǐng)使用資金。

　　三、國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)的核算

　?。ㄒ唬┴?cái)政直接支付的核算

　　1.財(cái)政直接支付方式下的收入確認(rèn)和計(jì)量

　　在財(cái)政直接支付方式下，行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政直接支付的資金，應(yīng)于收到財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)委托代理銀行轉(zhuǎn)來的"財(cái)政直接支付入賬通知書"時(shí)，按入賬通知書中標(biāo)明的金額確認(rèn)收入。

　　2.賬務(wù)處理

　　對(duì)于由財(cái)政直接支付的工資，行政單位的賬務(wù)處理是，借記"經(jīng)費(fèi)支出"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記"事業(yè)支出"科目，貸記"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目。

　　對(duì)于由財(cái)政直接支付的購買材料、服務(wù)的款項(xiàng)，行政單位的賬務(wù)處理是，借記"經(jīng)費(fèi)支出"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記"材料"等科目，貸記"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目。

　　對(duì)于由財(cái)政直接支付的購置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)，行政單位的賬務(wù)處理是，借記"經(jīng)費(fèi)支出"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"科目，同時(shí)，借記"固定資產(chǎn)"科目，貸記"固定基金"科目；事業(yè)單位的賬務(wù)處理是，借記"事業(yè)支出"科目，貸記"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目，同時(shí)，借記"固定資產(chǎn)"科目，貸記"固定基金"科目。

　?。ǘ┴?cái)政授權(quán)支付的核算

　　1.財(cái)政授權(quán)支付方式下的收入確認(rèn)和計(jì)量

　　在財(cái)政授權(quán)支付方式下，行政事業(yè)單位應(yīng)于收到代理銀行蓋章的"授權(quán)支付到賬通知書"時(shí)，按到賬通知書標(biāo)明的額度確認(rèn)收入。

　　2.賬務(wù)處理

　　行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置"零余額賬戶用款額度"科目收到"授權(quán)支付到賬通知書"后，根據(jù)通知書所列數(shù)額，借記"零余額賬戶用款額度"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"科目或"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目行政事業(yè)單位購買物品、服務(wù)等支用額度時(shí)，借記"經(jīng)費(fèi)支出"或"事業(yè)支出"、"材料"等科目，貸記"零余額賬戶用款額度"科目；屬于購入固定資產(chǎn)的，同時(shí)，借記"固定資產(chǎn)"科目，貸記"固定基金"科目。行政事業(yè)單位從零余額賬戶提取現(xiàn)金時(shí)，借記"現(xiàn)金"科目，貸記"零余額賬戶用款額度"科目。

　?。ㄈ┠杲K預(yù)算結(jié)余資金的核算

　　1.財(cái)政直接支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理

　　行政事業(yè)單位年終依據(jù)本年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)的差額，進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理：借記"財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"或"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目。

　　下年度恢復(fù)財(cái)政直接支付額度后，行政事業(yè)單位在使用預(yù)算結(jié)余資金時(shí)，借記有關(guān)支出類科目，貸記"財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付"科目。

　　2.財(cái)政授權(quán)支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理

　　年度終了，行政事業(yè)單位依據(jù)代理銀行提供的對(duì)賬單注銷額度時(shí)，借記"財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付"科目，貸記"零余額賬戶用款額度"科目；如果單位本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)，根據(jù)兩者的差額，借記"財(cái)政應(yīng)返還額度——政授權(quán)支付"科目，貸記"撥入經(jīng)費(fèi)"或"財(cái)政補(bǔ)助收入"科目。

　　下年初恢復(fù)額度時(shí)，行政事業(yè)單位依據(jù)代理銀行提供的"額度恢復(fù)到賬通知書"，借記"零余額賬戶用款額度"科目，貸記"財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付"科目。如果下年度收到財(cái)政部門批復(fù)的上年未下達(dá)零余額賬戶用款額度，借記"零余額賬戶用款額度"科目，貸記"財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付"科目。

　　第五節(jié) 會(huì)計(jì)報(bào)表

　　一、會(huì)計(jì)報(bào)表的種類

　?。ㄒ唬┬姓挝粫?huì)計(jì)報(bào)表

　　行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表是反映行政單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報(bào)表說明書。行政單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和上級(jí)單位的規(guī)定報(bào)送月度、季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表（年度決算）。

　　1.資產(chǎn)負(fù)債表

　　資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)于每月末、季末、年末編制。其中，月報(bào)和季報(bào)按照"資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入"的會(huì)計(jì)等式編排：左方為資產(chǎn)部類，包括資產(chǎn)和支出兩大類；右邊為負(fù)債部類，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入三大類；資產(chǎn)部類總計(jì)＝負(fù)債部類總計(jì)。年報(bào)按照"資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)"的會(huì)計(jì)等式編排：左方為資產(chǎn)類；右方為負(fù)債類和凈資產(chǎn)類；資產(chǎn)合計(jì)＝負(fù)債合計(jì)＋凈資產(chǎn)合計(jì)。

　　2.收入支出總表

　　收入支出總表的項(xiàng)目，按收入、支出的構(gòu)成及其結(jié)余分項(xiàng)列示。

　　（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書等。會(huì)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)（年度決算）三種。

　　1.資產(chǎn)負(fù)債表

　　資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)于每月末、季末、年末編制。

　　事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表一般按照"資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入"的會(huì)計(jì)等式編排：左方為資產(chǎn)部類，包括資產(chǎn)和支出兩大類；右邊為負(fù)債部類，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入三大類；資產(chǎn)部類總計(jì)＝負(fù)債部類總計(jì)。

　　2.收入支出表

　　收入支出表的項(xiàng)目，按收入、支出的構(gòu)成及其分配情況分項(xiàng)列示。

　　二、編報(bào)年度決算的相關(guān)規(guī)定

　?。ㄒ唬┰谀甓冉K了前，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門的決算編審工作要求，對(duì)各項(xiàng)收入賬目、往來款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的清理結(jié)算，在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬，編報(bào)決算。

　?。ǘ┣謇?、核算年度預(yù)算收支數(shù)額和各項(xiàng)繳撥款，保證上下級(jí)之間的年度預(yù)算數(shù)與領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)一致。

　　（三）為了準(zhǔn)確反映各項(xiàng)收支數(shù)額，凡屬本年度的應(yīng)撥款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在12月31日前匯達(dá)對(duì)方。主管會(huì)計(jì)單位對(duì)所屬各單位的預(yù)算撥款和預(yù)算外資金撥款，截止到12月25日，逾期一般不再下?lián)堋?/p>

　?。ㄋ模┓矊俦灸甑母黜?xiàng)收入，都應(yīng)及時(shí)入賬。本年的各項(xiàng)應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，要在年終前全部上繳。屬于本年的各項(xiàng)支出，要按規(guī)定的支出渠道如實(shí)列報(bào)年度單位支出決算，一律以基層用款單位截至12月31日的本年實(shí)際支出數(shù)為準(zhǔn)，不得將年終前預(yù)撥下級(jí)單位的下年度預(yù)算撥款列入本年的支出，也不得以上級(jí)會(huì)計(jì)單位的撥款數(shù)代替基層會(huì)計(jì)單位的實(shí)際支出數(shù)。

　　（五）行政事業(yè)單位的往來款項(xiàng)，年終前應(yīng)盡量清理完畢。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。

　?。┬姓聵I(yè)單位年終應(yīng)及時(shí)同開戶銀行對(duì)賬，銀行存款賬面余額應(yīng)同銀行對(duì)賬單的余額核對(duì)相符現(xiàn)金賬面余額應(yīng)同庫存現(xiàn)金核對(duì)相符有價(jià)證券賬面數(shù)額，一般應(yīng)同實(shí)存的有價(jià)證券核對(duì)相符。

　　（七）年終前，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)。發(fā)生盤盈、盤虧的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整賬務(wù)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

　?。ò耍┬姓聵I(yè)單位的決算經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)單位審批后，需要調(diào)整決算數(shù)字的，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

　　正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校點(diǎn)評(píng)：

　　本章本章重點(diǎn)掌握資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出的內(nèi)容及核算，掌握國(guó)庫集中收入制度。本章從歷年考試情況來看，沒有考察過主觀題，分值一般在2~4分。