個人所得稅開征200多年稅制變化有哪些新特點

來源: 國家稅務(wù)總局編輯： 2015/03/17 16:29:18　　字體：大小

個人所得稅是對個人取得的各項收入征收的一種收益稅。個人所得稅僅僅開征200多年，已經(jīng)成為普遍征收的稅種。近幾年來，個人所得稅的變化呈現(xiàn)新的特點。

向綜合稅制轉(zhuǎn)化

OECD國家的趨勢已從將每一所得來源可以進行單獨的稅率和稅基處理的分類稅制，轉(zhuǎn)向了將所有來源的所得合并，并運用一個稅率表的綜合稅制。但是，沒有任何一個國家實行了徹底的綜合所得稅制度，或者徹底的二元所得稅制度，一些實行單一制個人所得稅的國家，其實也對股息、利息采取不同的比例稅率，從某種程度上講，只是稅率是“單一”的，還是分類所得稅制。大多數(shù)OECD國家采用了半綜合所得稅制度，半二元所得稅制度，半單一稅制度。

起始稅率有下降趨勢

目前，在收集整理的138個國家和地區(qū)中（2013年數(shù)據(jù)，下同），不包括實行比例稅率的國家和地區(qū)（下同），個人所得稅起始稅率超過20％的有6個；個人所得稅起始稅率在10％-20％的國家和地區(qū)有16個；個人所得稅起始稅率在10％以下、5％以上的國家或地區(qū)有17個；個人所得稅起始稅率在5％以下，不含0％的國家或地區(qū)有5個；個人所得稅起始稅率為O％的國家或地區(qū)有44個。近年來，除部分北歐國家外，起始稅率有下降的趨勢，且很多國家或地區(qū)的起始稅率降為0％。

最高邊際稅率呈現(xiàn)上升趨勢

從近些年來看，OECD國家的平均最高邊際稅率都呈上升趨勢2012年比2006年分別提高了0.22個和1. 00個百分點。一些經(jīng)濟發(fā)達的國家其個人所得稅最高邊際稅率一般在30％以上。

稅率級距穩(wěn)中有變

2012年，29個OECD成員國中，累進級次最少的是2級，累進級次最多的超過10級，平均累進級次為5.4級。29個OECD成員國中，累進級次保持不變的國家有12個，累進級次增加的國家有9個，累進級次減少的國家有4個。變動的結(jié)果，導(dǎo)致平均稅率累進級次出現(xiàn)增加的勢頭，2012年比2006年增加了0.34級。

個人單獨申報為主流

自從20世紀70年代開始，一些國家已從夫妻聯(lián)合申報制度向個人單獨申報制度轉(zhuǎn)移。夫妻聯(lián)合申報增加了許多操作上的困難，需要詳細制定允許抵扣和劃分收入的規(guī)定，這些規(guī)定使個人所得稅進一步復(fù)雜。這也恐怕是上述國家最終放棄使用家庭為課稅單位的重要原因。從掌握的資料來看，世界各國在簡化個人所得稅稅率表的同時，傾向于個人單獨申報制度。

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