十四五就業(yè)規(guī)劃 全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先

國務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出“十四五”時期，就業(yè)領(lǐng)域面臨著人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動力供求兩側(cè)均出現(xiàn)較大變化，“就業(yè)難”與“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。

面對這種態(tài)勢，《規(guī)劃》要求深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，作為保障和改善民生頭等大事，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整宏觀政策取向、聚力支持就業(yè)。

到2025年的具體目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬人以上，努力實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱在接受第一財經(jīng)采訪時表示，《規(guī)劃》的亮點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先政策?！兑?guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面并持續(xù)強(qiáng)化，并通過強(qiáng)化財政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向。

8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強(qiáng)化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。

《規(guī)劃》提出，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)、增加有效投資拉動就業(yè)，通過保市場主體保就業(yè)。健全就業(yè)影響評估機(jī)制，制定實(shí)施宏觀政策時要充分考慮對就業(yè)的影響，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的促進(jìn)作用。

姚凱表示，《規(guī)劃》著重強(qiáng)調(diào)通過全面增強(qiáng)就業(yè)吸納能力和培育持續(xù)有力的就業(yè)新動能從根本上促進(jìn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)吸納能力方面要通過完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，通過一系列政策組合拳擴(kuò)大內(nèi)需，通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

“十四五”時期，投資和產(chǎn)業(yè)方向也遵循就業(yè)優(yōu)先的方向，以容納就業(yè)的“大戶”制造業(yè)為例，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉16日表示，今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，一些重大項(xiàng)目會陸續(xù)啟動建設(shè)。同時隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，制造業(yè)投資在持續(xù)回暖。現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)的利潤保持較快增長，同時企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資增長。

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