青海人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實(shí)施方案（征求意見稿）

為進(jìn)一步暢通人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2023〕51號），結(jié)合我省實(shí)際，我廳研究起草了《青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、通信地址：青海省人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處（西寧市城西區(qū)黃河路156號3樓308室），并在信封上注明“《青海省高層次和急需緊缺人才職稱評審辦法（征求意見稿）》”字樣。

二、電子郵箱：591427294@qq.com

三、聯(lián)系電話及傳真：0971-8258155   8258000

意見反饋截止時(shí)間為2024年10月10日

附件：青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實(shí)施方案

青海省人力資源和社會(huì)保障廳

2024年9月10日

附件

青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱

評審工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于深化職稱制度改革的部署要求，進(jìn)一步暢通人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）、《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2023〕51號）和 《青海省深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案》（青人社廳發(fā)〔2020〕30號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察青海時(shí)重要講話精神，按照中央和省委人才工作會(huì)議部署要求，以“加快建立創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系”為目標(biāo)，圍繞人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求，健全完善符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)全省人力資源專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人力資源開發(fā)利用水平，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供高質(zhì)量人力資源支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。把品德放在人才評價(jià)首位，重點(diǎn)考察政治立場、職業(yè)道德、職業(yè)操守、專業(yè)技術(shù)水平和能力，強(qiáng)化人力資源管理專業(yè)人員履行社會(huì)責(zé)任、堅(jiān)守道德底線。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、科學(xué)評價(jià)。堅(jiān)持“干什么、評什么”，根據(jù)人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)屬性科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，提升評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性。

（三）堅(jiān)持以用為本、服務(wù)發(fā)展。遵循人才成長規(guī)律，以崗位要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)人才評價(jià)與使用相結(jié)合，引導(dǎo)人力資源管理專業(yè)人員提高能力素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化。

三、評審范圍

進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，全面暢通各類人力資源管理專業(yè)人員職稱評審申報(bào)渠道。在我省各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、公共或經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位中直接從事人力資源管理和人力資源服務(wù)工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。

落實(shí)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號），離退休人員、公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位工作人員不得參加人力資源管理專業(yè)職稱評審。

四、主要內(nèi)容

（一）明確職稱層級

人力資源管理專業(yè)人員職稱屬于經(jīng)濟(jì)系列職稱，設(shè)初級、中級、高級。初級職稱設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師。

人力資源管理專業(yè)人員各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

青海省人力資源社會(huì)保障廳依據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“破四唯”、“立新標(biāo)”要求，制定全省統(tǒng)一的《青海省人力資源管理專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出人力資源管理與服務(wù)崗位類型特點(diǎn)，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、公共服務(wù)等多維度的評價(jià)指標(biāo)，將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”。對主要從事人力資源管理和人力資源服務(wù)工作的實(shí)務(wù)型人員，著重考察其專業(yè)水平和工作業(yè)績，突出評價(jià)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對主要從事人力資源領(lǐng)域研究咨詢工作的研究型人員，著重考察其研究能力，突出評價(jià)學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果。對長期在我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層一線工作的人力資源管理專業(yè)人員，淡化或不作論文要求，重點(diǎn)評價(jià)其實(shí)際工作能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。推行代表性成果制度，設(shè)計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源配置相關(guān)項(xiàng)目，人力資源管理服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、咨詢服務(wù)、理論文章、典型案例等均可作為代表性成果參加職稱評審。

（三）完善評價(jià)機(jī)制

1.創(chuàng)新評價(jià)方式。人力資源管理專業(yè)初級、中級實(shí)行以考代評方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。高級人力資源管理師采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級人力資源管理師綜合采用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績展示與同行評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

符合人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）報(bào)考條件的人員，可報(bào)名參加相應(yīng)級別的考試。

取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)系列（專業(yè)）中級職稱，參加高級人力資源管理師考試及評審時(shí)，可視同具備人力資源管理師職稱。

申請轉(zhuǎn)換高級人力資源管理師職稱的人員，須通過高級人力資源管理師考試。轉(zhuǎn)換職稱系列（專業(yè)）后，在現(xiàn)崗位工作滿1年以上，按規(guī)定程序、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)評審高一級職稱，轉(zhuǎn)換職稱系列（專業(yè)）前后同級職稱資格任職時(shí)間可連續(xù)、累計(jì)計(jì)算。

2.建立綠色通道。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機(jī)制，引導(dǎo)人力資源管理專業(yè)人員主動(dòng)服務(wù)國家和我省重大戰(zhàn)略，對在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、助力鄉(xiāng)村振興等工作中作出重大貢獻(xiàn)的人員，可采取“一事一議”、“一人一策”的方式評審高級職稱。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，可不受崗位數(shù)額限制，根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績申報(bào)相應(yīng)職稱。

3.加大政策支持。按照經(jīng)濟(jì)系列改革相關(guān)規(guī)定，劃定人力資源管理專業(yè)考試省級合格標(biāo)準(zhǔn)，省級考試合格成績，在我省范圍內(nèi)長期有效；按照國家規(guī)定，對省內(nèi)六州工作的人力資源管理專業(yè)人員，實(shí)行初、中、高級資格考試單獨(dú)劃線，成績合格證明，在單獨(dú)劃線地區(qū)有效。考取相應(yīng)資格人員，符合聘任條件的人員，用人單位可根據(jù)崗位情況和工作需要，擇優(yōu)聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；達(dá)到相應(yīng)條件的，可按規(guī)定申報(bào)評審高一層級職稱。

4.促進(jìn)評用結(jié)合。用人主體結(jié)合用人需求，按照“因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗匹配”的原則，根據(jù)評價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有效銜接；加強(qiáng)聘后考核管理，暢通職稱評聘管理“能上能下、能進(jìn)能出”渠道。推進(jìn)職稱評審與繼續(xù)教育制度相銜接，加強(qiáng)人力資源管理專業(yè)人員繼續(xù)教育，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，加快拓展知識技能。人力資源管理專業(yè)人員參加繼續(xù)教育情況作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評定上一級職稱資格的重要條件。

（四）組建職稱評委會(huì)

青海省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)組建人力資源管理專業(yè)高級職稱評審委員會(huì)，組織開展高級職稱評審工作，職稱評審辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人力資源市場處。職稱評委會(huì)的核準(zhǔn)備案、專家?guī)旖M建、年度評委會(huì)產(chǎn)生、評審組織實(shí)施等各階段工作按照《青海省職稱評審管理辦法》（青人社廳發(fā)〔2022〕115號 ）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)全流程規(guī)范管理。對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的高級職稱評審委員會(huì)，按規(guī)定暫停評審工作、責(zé)令進(jìn)行整改，直至收回評審權(quán)。  

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

深化“放管服”改革，逐步將人力資源管理專業(yè)高級職稱評審權(quán)下放至人員規(guī)模較大、職稱制度完善、專業(yè)水平較高、誠信自律規(guī)范的市州和大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮用人主體作用。各級人力資源社會(huì)保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限對職稱申報(bào)評審工作加大監(jiān)督檢查，確保公開透明、公正公平。依托青海省職稱評審管理系統(tǒng)，實(shí)行職稱申報(bào)、受理審核、備案評審、結(jié)果公示、證書發(fā)放、證書查驗(yàn)等全流程網(wǎng)上辦理。

（六）加大監(jiān)督力度

落實(shí)人社部《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（人社部發(fā)〔2024〕56號），嚴(yán)格執(zhí)行職稱申報(bào)誠信承諾和失信懲戒制度，對通過弄虛作假、暗箱操作、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國和我省信用信息共享平臺(tái)。推行申報(bào)、評審雙公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。健全倒查追責(zé)機(jī)制，評審工作人員、評審專家徇私舞弊、暗箱操作或利用職稱評審工作便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益，依法依規(guī)追究責(zé)任。

五、實(shí)施步驟

第一階段：安排部署（2024年10月—11月）。印發(fā)《青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實(shí)施方案》及《青海省人力資源管理專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，安排部署首次職稱評審工作，做好政策解讀和廣泛宣傳動(dòng)員。

第二階段：組織實(shí)施（2024年11月—12月）。各市州、各部門（單位）按照程序、標(biāo)準(zhǔn)，組織本地區(qū)、本部門（單位）符合條件人員申報(bào)，按管理權(quán)限逐級推薦。嚴(yán)格按照《青海省職稱評審管理辦法》等規(guī)定，組織開展職稱評審工作。

第三階段：全面總結(jié)（2025年1月—2月）。首次評審工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門（單位）梳理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，提出意見建議，形成書面材料報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

六、工作要求  

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源管理專業(yè)人員是從事人力資源開發(fā)、管理和服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是提升人力資源開發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的重要力量。人力資源管理專業(yè)人員職稱評審是推進(jìn)人力資源管理從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的重要舉措，各市州、各部門（單位）要提高政治站位，充分認(rèn)識職稱評審工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全面抓好貫徹落實(shí)。  

（二）強(qiáng)化責(zé)任，抓好協(xié)同配合。人力資源管理專業(yè)職稱評審工作，由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭抓總，各級人力資源社會(huì)保障部門要與各行業(yè)部門（單位）密切配合，形成工作合力，推動(dòng)落實(shí)并做好組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各級人力資源社會(huì)保障部門、各行業(yè)部門（單位）要加強(qiáng)信息公開，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信平臺(tái)等加強(qiáng)政策解讀，廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位從事人力資源工作的人員和人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員積極申報(bào)。要及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好社會(huì)氛圍。