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國務院《國發(fā)〔2014〕27號》出臺對注冊稅務師行業(yè)的影響分析
國務院《國發(fā)〔2014〕27號》發(fā)文，2015年注冊稅務師考試將會有政策的變化。同時通過中稅協(xié)發(fā)文《正確理解國發(fā)27號文件關于取消注冊稅務師資格許可和認定事項》可知，取消注稅資格許可并非取消了注冊稅務師行業(yè)。為了使廣大考生更加了解注稅政策變更情況，網(wǎng)校特別請教學專家針對政策變化對注冊稅務師行業(yè)的影響進行了分析：
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政策出臺前
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政策出臺后
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| 注冊稅務師定位 | 依據(jù)：《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號） 法律級次：部門規(guī)章（沒有立法）。 依據(jù)國辦發(fā)[2007]73號規(guī)定，2012年人力資源社會保障部關于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告中已經(jīng)將注冊稅務師認定為職業(yè)水平評價類職業(yè)資格。 |
由于政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)三中全會簡政放權的思想，對沒有立法和行政法規(guī)支持的領域該交給市場的交給市場，該交給社會組織的交給社會組織。 由于注冊稅務師資格制度是部委規(guī)章設置的，本次調(diào)整取消相關部門職業(yè)資格許可和認定事項，對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報人社部批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。 本次調(diào)整進一步明確注冊稅務師不是準入類考試資格，而是水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務院第50次常務會議決定的內(nèi)容之一?！?/td> |
| 注冊稅務師業(yè)務范圍 | 由于沒有立法，所以不存在法定業(yè)務。 主要從事涉稅服務和涉稅鑒證 涉稅服務：沒有準入門檻，誰都可以做?，F(xiàn)在不但是律師、注冊會計師在做涉稅服務，還有諸多的中國稅務咨詢師、中國稅收籌劃師、稅務風險評估師，還有中國注冊管理稅務師等等，還有各種名目的代理公司、咨詢公司、財務公司，包括軟件公司都在從事涉稅服務。 涉稅鑒證：同樣不是法定業(yè)務，部門業(yè)務稅務局指定需要注冊稅務師的報告。 |
尋求盡快立法，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規(guī)劃 明確其法定業(yè)務范圍。 業(yè)務范圍不會變，同樣集中在涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務上。 |
| 社會認可度（考試難度，注冊稅務師的地位） | 略低于注冊會計師，高于職稱等其他財會類職業(yè)資格 | 不變。取得注冊稅務師資格的人員超過10萬，已經(jīng)被各行業(yè)所熟悉和認可?！?/td> |
| 就業(yè)方向 | （1）稅務機關（某些稅務機關提拔稅務干部優(yōu)先需要注冊稅務師） （2）事務所（包括稅務師事務所，會計師事務所的涉稅業(yè)務等等） （3）企業(yè)及其他行業(yè) |
（1）稅務機關（通過注稅（或稅務師）考試的稅務干部，可與注會，司法人才一樣，進入各級稅務機關人才庫中。） （2）事務所（業(yè)務范圍不變） （3）企業(yè)及其他行業(yè)（社會認可度不變） |
| 注冊稅務師考試 | 考試組織者：人事部、國家稅務總局組織 考試科目：《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《財務與會計》、《稅收相關法律》、《稅務代理實務》 考試時間：每年6月份 考試期限：3年內(nèi)通過考試 |
考試組織者：擬由中國注冊稅務師協(xié)會組織（類似注冊會計師由中國注冊會計師協(xié)會組織考試） 考試科目：未有消息證明會發(fā)生變化，還按原5科準備 考試時間：預計2015年推遲到10-11月舉行 考試期限：預計要求5年內(nèi)通過考試 |
| 行業(yè)前景 | 中央組織部對“兩新組織”中的新社會組織，批準成立了三個行業(yè)黨委，這都是習近平同志分管黨建時親自批的：包括律師、注冊會計師和注冊稅務師行業(yè)黨委。這三個行業(yè)都是高智能、技術密集、人才聚集的社會組織，在社會政治、經(jīng)濟生活中起著重要的作用。加強這些組織的黨建工作，對我們黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力都會有很大的影響。（引自：李林軍:注稅行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇） 在推進稅制改革的時代背景之下，稅務方面的人才將大有作為。營改增的改革，以及接下來的房產(chǎn)稅和個稅改革，也必將為注冊稅務師行業(yè)帶來更大的機遇，美國是3.2億人口，其中1.28億人是自主申報的個人所得稅納稅人，而這些人當中幾乎90%是需要代理的，我國一旦將按11類分項計算的個人所得稅改為以家庭為單位的綜合所得稅，稅務代理行業(yè)將需要更多的專業(yè)人才。稅務代理的市場越來越大，注冊會計師和律師都想要分一杯羹，那么作為稅務方面的專業(yè)人才注冊稅務師更沒有必要對自己的前景有所懷疑?！?/td> | |
| 2015年注冊稅務師考試的應對 | 國發(fā)〔2014〕27號的出臺并不意味著注冊稅務師考試或者行業(yè)將會取消，而僅僅體現(xiàn)一種國務院簡政放權的精神，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。是這個行業(yè)進一步規(guī)范化發(fā)展的一個過程。 2015年注冊稅務師考試的延期和考試期限的放寬，同樣不意味這考試難度的降低，考試期限由3年變更為5年，向注冊會計師考試看齊，那么考試難度大家也要有著向注冊會計師考試難度看齊的準備。盡早準備，全力備考?！?/td> | |
相關鏈接：中稅協(xié)：正確理解取消注冊稅務師資格許可和認定事項的決定
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