中稅協(xié)印發(fā)《中國注冊稅務師協(xié)會2017年工作要點》

關于印發(fā)《中國注冊稅務師協(xié)會2017年工作要點》的通知
中稅協(xié)發(fā)[2017]007號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會：

現(xiàn)將《中國注冊稅務師協(xié)會2017年工作要點》印發(fā)你們，請結合本地區(qū)實際，認真抓好落實。

2017年2月13日
中國注冊稅務師協(xié)會辦公室

中國注冊稅務師協(xié)會2017年工作要點

2017年，中稅協(xié)工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國稅務工作會議精神，圍繞稅務總局提出的進一步健全完善“依法征稅聚財力、改革強稅促發(fā)展、便民辦稅優(yōu)服務、科技興稅提質效、多方協(xié)稅謀共治”的工作機制體系，緊密結合行業(yè)轉型升級的要求，下功夫抓好黨建保障、組織創(chuàng)新、業(yè)務轉型、人才培養(yǎng)、信息服務、文化宣傳、國際戰(zhàn)略、自身建設等重點工作，努力實現(xiàn)建設國際先進、中國特色的涉稅專業(yè)服務組織的目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

一、黨建保障

1.認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨主體責任，把全行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員的思想和行動統(tǒng)一到全會確定的重大部署上來，扎實地把中央和稅務總局黨組決策部署落到實處。推進學習型、服務型、創(chuàng)新型“三位一體”行業(yè)黨組織建設，樹立行業(yè)新風，推動稅務師行業(yè)實現(xiàn)新形勢下的轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展。

2.落實行業(yè)黨建工作責任，建立完善報告制度、約談制度、省級行業(yè)黨委領導聯(lián)系點制度，提高行業(yè)黨建工作針對性。探索建立行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理機制。完善行業(yè)黨建基礎工作保障，完善多渠道、多元化投入的行業(yè)黨建工作經(jīng)費保障機制。通過“以獎代補”、會費補助等方式，對行業(yè)黨建工作給予支持。

3.進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，將黨的工作融入到每個稅務師事務所，對暫不具備組建黨支部條件的事務所，通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員和建立工會、共青團、婦委會組織等途徑開展黨的工作，形成做好黨的工作的整體合力。以黨性教育為重點，分類分層開展培訓。積極做好黨員發(fā)展工作，指導行業(yè)各級黨組織加強與地方黨委組織部門和稅務機關的溝通協(xié)調，積極爭取黨員發(fā)展名額，夯實黨的組織有效覆蓋的基礎。

4.開展“促進發(fā)展年”主題活動，以黨建促進行業(yè)轉型發(fā)展，推動黨建工作與業(yè)務發(fā)展深度融合。推動行業(yè)先進基層黨組織示范基地建設?？偨Y推廣“黨員服務中心”、“黨員之家”建設經(jīng)驗，在全行業(yè)建立10個先進基層黨組織示范基地。組織學習交流、現(xiàn)場觀摩、巡回報告，在行業(yè)營造爭示范、學示范、追示范的基層黨組織建設濃厚氛圍，激勵各級黨組織和廣大黨員以改革創(chuàng)新精神推進行業(yè)發(fā)展。

5.以統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚行業(yè)力量，繼續(xù)加強行業(yè)代表人士隊伍建設，進一步加強行業(yè)代表人士的培養(yǎng)和使用。努力增加和擴大行業(yè)話語權。以各級人大、政協(xié)換屆選舉工作為契機，積極協(xié)調地方組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門，拓寬行業(yè)代表人士有序政治參與渠道。舉辦一期以提高提案質量、提升參政議政能力為主題的培訓班，提高行業(yè)代表人士建言獻策水平。扎實開展同心服務團工作。督促完成中國注冊稅務師同心服務團分團的組建工作，指導分團因地制宜開展活動，積極履行社會責任，提升行業(yè)影響力。

二、組織創(chuàng)新

6. 抓好涉稅服務監(jiān)管辦法的學習、培訓和落實，并據(jù)此做好相關行業(yè)制度修訂及實施工作。

7.做好稅務師事務所“創(chuàng)新組織形式，提高核心競爭力”的調研工作，并在此基礎上做好稅務師事務所內(nèi)部管理機制的研究和改進工作。適時修訂《中國注冊稅務師協(xié)會會員會費交納使用管理辦法》，積極研究為會員減輕負擔的措施。打造稅務師事務所合作共贏行業(yè)信息發(fā)布平臺，協(xié)助會員通過互聯(lián)網(wǎng)以各種形式聯(lián)合、協(xié)作、共同發(fā)展。

8.根據(jù)新的政策和行業(yè)發(fā)展情況修訂《中國注冊稅務師協(xié)會等級稅務師事務所認定辦法》，完善稅務師事務所集團化相關政策，優(yōu)化認定程序，完善認定指標，控制認定數(shù)量，引導稅務師事務所規(guī)范、健康發(fā)展，支持稅務師事務所做強做大，做精做專。

9.做好《中國注冊稅務師協(xié)會行業(yè)誠信記錄管理辦法（試行）》和《中國注冊稅務師協(xié)會稅務師事務所綜合評價體系（試行）>》的實施工作，根據(jù)相關信息系統(tǒng)的開發(fā)情況，做好地方稅協(xié)和事務所的培訓工作，并在實施過程中不斷修改完善；結合會員年度檢查、執(zhí)業(yè)質量檢查和等級事務所認定等工作，加強獎勵和懲戒工作，強化行業(yè)自律，切實提升行業(yè)誠信整體水平和事務所綜合實力。

三、業(yè)務轉型

10.進一步加快業(yè)務轉型和升級，圍繞納稅申報代理和稅務咨詢主業(yè)，擴寬業(yè)務范圍和增加客戶數(shù)量，做好業(yè)務援助等工作。將中稅協(xié)資本市場委員會調整為業(yè)務拓展委員會，對接其他行業(yè)協(xié)會、相關政府部門，為會員搭建業(yè)務合作共贏平臺。

11. 加快業(yè)務準則制定和修訂，通過招標，完成《建筑業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)）增值稅納稅申報業(yè)務規(guī)則》《金融服務增值稅納稅申報業(yè)務規(guī)則》和《特別納稅調整同期資料申報準備業(yè)務規(guī)則》及業(yè)務需求編寫工作；通過委派，完成《海關稽查企業(yè)委托自查業(yè)務規(guī)則》《上市企業(yè)稅務風險內(nèi)控管理業(yè)務規(guī)則》的制定，以及《稅務師事務所質量控制規(guī)則》《納稅申報準備業(yè)務規(guī)則》的修訂工作。完成《中國注冊稅務師協(xié)會稅務師執(zhí)業(yè)規(guī)則匯編（一）》。

12.繼續(xù)推進行業(yè)立法工作，參與制定《涉稅服務管理條例》，協(xié)助修訂《稅收征收管理法》及其《實施條例》等，力爭將稅務師事務所的法律地位和法定業(yè)務寫入相關法律。

13.根據(jù)營改增工作要求，收集、整理、匯總各地區(qū)服務營改增工作情況；開展服務營改增優(yōu)秀課題評選活動；落實三方溝通機制座談會；與中國施工業(yè)協(xié)會共同舉辦全國“建筑財稅領軍人才”暨建筑業(yè)財稅知識競賽活動。

14.開展稅收法律規(guī)范政策研究工作，成立中稅協(xié)政策法規(guī)理論研究專門委員會，重點開展行業(yè)立法的理論研究工作，專注財稅政策法規(guī)的解讀、研究和集中溝通工作，不斷提高行業(yè)在政策理論研究工作方面的效率。

四、人才培養(yǎng)

15.繼續(xù)做好全國稅務師職業(yè)資格考試工作。加大考試宣傳力度，落實考試宣傳進校園活動方案；研究計算機考試的規(guī)律，完善考試安全管理制度；擴充專家隊伍，建立題庫，組織編寫考試教材和大綱；研究執(zhí)業(yè)稅務師評級制度和分級考試方案。

16.落實三級教育培訓體系。發(fā)揮中稅協(xié)的主導性和地方稅協(xié)的主體性作用，創(chuàng)新教育培訓的組織方式；圍繞行業(yè)轉型升級的形勢、任務、要求，豐富培訓基地和網(wǎng)校的教學內(nèi)容，提供針對性與時效性強的課程；建立分層分類培訓機制，加強領軍人才、高端業(yè)務人才和業(yè)務骨干等培養(yǎng)；加強培訓基地和網(wǎng)校建設，探索多元化培訓模式，發(fā)揮大型事務所在培訓中的優(yōu)勢作用，摸索設立專項業(yè)務培訓示范點；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓的優(yōu)勢，完善網(wǎng)校平臺的服務功能，豐富網(wǎng)校課程，提供更多優(yōu)質、經(jīng)濟、便捷的繼續(xù)教育服務。

五、信息服務

17.完善行業(yè)信息化建設頂層設計，以“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅服務”為目標，推動稅務師事務所互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟建設，構建稅務師行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

18.完善制度建設，在充分調查研究的基礎上，重點梳理流程與規(guī)則，制定中稅協(xié)行業(yè)信息化建設工程管理制度、安全管理制度和運維管理制度，細化和規(guī)范工作流程，明確工作內(nèi)容與責任范圍。

19.繼續(xù)建設“六大應用服務系統(tǒng)”，做好行業(yè)管理系統(tǒng)二期建設工作，包括黨建管理系統(tǒng)、誠信體系、綜合評價體系開發(fā)與上線。優(yōu)先開發(fā)稅務師事務所需要的業(yè)務支持系統(tǒng)。通過招標，完成辦公應用系統(tǒng)采購、上線工作。推進深圳涉稅代理互聯(lián)網(wǎng)服務試點工作。

20.創(chuàng)新服務模式，整合應用系統(tǒng)及知識庫，建設稅務師事務所合作共贏信息服務平臺，實現(xiàn)官方網(wǎng)站、服務系統(tǒng)、管理系統(tǒng)的單點登錄。繼續(xù)購買威科法規(guī)庫和稅軟抽數(shù)軟件，做好數(shù)據(jù)采集軟件、法規(guī)庫宣傳、培訓和維護工作。

六、文化宣傳

21.加強行業(yè)地位、作用的宣傳，弘揚正能量。發(fā)揮《注冊稅務師》宣傳主陣地作用，優(yōu)化欄目設置，加強選題策劃，將會刊辦精、辦深、辦實。加強通訊員隊伍建設和“重點作者庫”建設，通過與稅務師行業(yè)、稅務系統(tǒng)、相關院校和研究機構重點作者的聯(lián)系溝通，聘請稅務機關工作人員、資深稅務師和財稅院所理論工作者為特邀撰稿人，建立具有較高層次的專家作者隊伍。做好會刊發(fā)行工作。

22.發(fā)揮新媒體作用，改進微信公眾號，建設移動端中稅協(xié)微站。組織好稅收宣傳月和“稅法和稅務師知識競賽”等活動。

23.加強行業(yè)理論和文化研究，探索行業(yè)及稅務師事務所體制、業(yè)務創(chuàng)新理論；加強行業(yè)文化建設，積極倡導和宣傳行業(yè)文化，樹立行業(yè)新形象，弘揚行業(yè)正能量。

七、國際戰(zhàn)略

24.抓緊研究稅務師事務所國際化發(fā)展戰(zhàn)略具體措施。鼓勵稅務師事務所在境外設立機構，支持稅務師事務所拓展服務“一帶一路”戰(zhàn)略和“走出去”企業(yè)的涉稅業(yè)務。

25.加強國際間合作交流，擴大與國際涉稅專業(yè)服務相關組織的聯(lián)系范圍，加大國際話語權。組織參加2017年亞洲—大洋洲稅務師協(xié)會年會和兩岸四地涉稅服務論壇。協(xié)助地方協(xié)會組織稅務師事務所開展境外培訓。

八、自身建設

26.貫徹落實《全國性行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督管理辦法》，各級協(xié)會要按照轉型升級要求，研究新形勢下對協(xié)會治理結構的新要求和社團改革政策；不斷完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定中廣泛征求意見的意識和程序，增強工作科學性。做好章程修改和理事會、換屆會議等準備工作。

27.加強協(xié)會秘書處自身建設。完善協(xié)會管理制度，加強作風建設，強化業(yè)務素質，提升為會員服務的質量和水平。按照總局涉稅專業(yè)服務監(jiān)管體系建設總體方案，探索成立稅務代理人分會和稅務咨詢分會。