上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市稅收事先裁定工作，增強(qiáng)稅收政策適用的確定性，按照健全大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局的工作要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“稅收事先裁定”（以下簡稱事先裁定），是指基于稅企互信原則，企業(yè)對預(yù)期未來發(fā)生的特定復(fù)雜涉稅事項，如何適用稅收法律法規(guī)提出申請，稅務(wù)部門基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)等，書面告知政策適用意見的服務(wù)行為。

　　第三條 事先裁定是針對企業(yè)的個性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響的行政行為，不具有可復(fù)議性或可訴訟性。

　　第二章 適用對象和范圍

　　第四條 本辦法適用于本市范圍的單位納稅人。

　　第五條 下列事項不屬于事先裁定受理范圍：

　　（一）無確定的立項計劃或兩年內(nèi)不會發(fā)生的事項；

　　（二）不具有合理商業(yè)目的或國家相關(guān)法律、法規(guī)明確禁止的事項；

　　（三）現(xiàn)行稅收法律法規(guī)等有明確規(guī)定，可直接適用相關(guān)規(guī)定的事項；

　?。ㄋ模┢渌贿m用事先裁定的事項。

　　第三章 申請與受理

　　第六條 事先裁定的受理機(jī)關(guān)為大企業(yè)管理部門。企業(yè)可向市、區(qū)任一級大企業(yè)管理部門提出申請，并按規(guī)定遞交材料。

　　第七條 申請事先裁定的企業(yè)（以下簡稱申請人），應(yīng)提交下列申請資料，并對資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬抖愂帐孪炔枚ㄉ暾埍怼罚ǜ郊?），詳細(xì)說明申請內(nèi)容（主要包括申請裁定事項、傾向性意見、對生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的影響、涉及的成員企業(yè)及其他企業(yè)情況、涉及的納稅期間等）和政策依據(jù)；

　?。ǘ抖愂帐孪炔枚ㄖ闀罚ǜ郊?）；

　　（三）申請裁定事項如需事先獲得相關(guān)單位審批、核準(zhǔn)或者裁定的，應(yīng)提供相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者裁定文書；

　　（四）合同、協(xié)議、會議紀(jì)要或可行性研究報告等相關(guān)佐證資料；

　?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　第八條 受理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請資料，可采取案頭審核、實地調(diào)研等方式判斷是否符合事先裁定受理條件。

　?。ㄒ唬┥暾埵马棇儆谑芾矸秶屹Y料齊全的，予以受理；

　?。ǘ┥暾埵马棇儆谑芾矸秶暾堎Y料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到申請資料之日起5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人所需補(bǔ)充提供的資料；

　?。ㄈ┥暾埵马棽粚儆谑芾矸秶模挥枋芾?，并于5個工作日內(nèi)告知申請人不予受理的理由。

　　第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)管理部門受理的，確認(rèn)無法由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具裁定意見的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交市局大企業(yè)管理部門。

　　第十條 市局大企業(yè)管理部門受理的，經(jīng)研究認(rèn)為可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具裁定意見的，5個工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)管理部門轉(zhuǎn)交。

　　第十一條 申請人申請的事項如屬于預(yù)約定價安排的，應(yīng)轉(zhuǎn)交國際稅收管理部門，按照預(yù)約定價安排相關(guān)程序辦理。

　　第四章 審議與裁定

　　第十二條 大企業(yè)管理部門受理或接受轉(zhuǎn)交的申請，由大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱大企業(yè)辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照大企業(yè)辦工作職責(zé)組織研究事先裁定意見。大企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)具體實施。

　　第十三條 大企業(yè)辦政策服務(wù)組應(yīng)于受理或接受轉(zhuǎn)交申請后30日內(nèi)形成初步處理意見，并向大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組）相關(guān)成員書面征求意見。

　　第十四條 大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員在收到初步處理意見10個工作日內(nèi)進(jìn)行書面反饋。

　　對初步處理意見一致同意的，由大企業(yè)辦提交大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；對初步處理意見未達(dá)成一致的，由大企業(yè)辦召集專題會議研究討論，提出處理意見，提交大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十五條 市局作出的事先裁定，由第一稅務(wù)分局向申請人出具《稅收事先裁定意見書》（附件3），并抄送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的事先裁定，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向申請人出具《稅收事先裁定意見書》，并在5個工作日內(nèi)報市局大企業(yè)稅收管理部門備案。

　　第十七條 出現(xiàn)以下情形，在作出事先裁定前，可以終止裁定程序：

　?。ㄒ唬┥暾埲松暾埥K止；

　?。ǘ┥暾埲宋茨芴峁┍匾Y料導(dǎo)致審議無法進(jìn)行的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)其他應(yīng)終止裁定的情形。

　　第五章 后續(xù)管理

　　第十八條 事先裁定意見適用應(yīng)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲颂峤坏南嚓P(guān)資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整；

　?。ǘ┥暾埲藢嶋H發(fā)生稅收事項與申請資料所述一致；

　　（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)未發(fā)生變化。

　　第十九條 事先裁定意見僅適用于申請人本次申請的交易事項，不能直接適用于其他納稅人或其他未經(jīng)申請裁定的事項。申請人不得以申請事先裁定為由影響其他納稅義務(wù)的履行。

　　第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好裁定事項的后續(xù)跟蹤，并根據(jù)申請人實際經(jīng)營活動做好相應(yīng)的服務(wù)和管理。發(fā)生以下情形，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請裁定機(jī)關(guān)向申請人出具《終止（撤銷）稅收事先裁定通知書》（附件4）：

　　（一）納稅人提供的信息資料不合法、不真實、不準(zhǔn)確或不完整的；

　?。ǘ┎枚〞r所依據(jù)的情形或條件發(fā)生實質(zhì)性變化的；

　?。ㄈ┎枚〞r所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，對裁定意見具有實質(zhì)影響的。

　　第六章 其他事項

　　第二十一條 當(dāng)申請裁定事項發(fā)生實質(zhì)性變化或作出裁定所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，申請人應(yīng)于發(fā)生實質(zhì)性變化30日內(nèi)函告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。申請人可就后續(xù)擬預(yù)期發(fā)生的事項重新申請事先裁定。

　　第二十二條 因情況復(fù)雜、影響重大、需向上級請示等特殊情形，經(jīng)本級大企業(yè)辦主任同意后，本辦法所涉及的工作時限可適當(dāng)延長。

　　第二十三條 市局大企業(yè)管理部門積極推進(jìn)跨省合作，推動長三角區(qū)域大企業(yè)稅收事先裁定工作一體化發(fā)展。

　　第七章 附則

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及保密工作紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，為申請人的商業(yè)秘密、個人隱私保密，不得泄露申請人有關(guān)信息。

　　第二十五條 本辦法未盡事宜，按法律法規(guī)和上級部門規(guī)定執(zhí)行，本辦法由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1. 稅收事先裁定申請表

　　　　　2. 稅收事先裁定知情書

　　　　　3. 稅收事先裁定意見書

　　　　　4. 終止（撤銷）稅收事先裁定通知書

聲明：以上內(nèi)容由上海市注冊稅務(wù)師協(xié)會發(fā)布，正保會計網(wǎng)校整理，如有異議，請以官網(wǎng)為準(zhǔn)。