趙俊峰老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》教材精講課程講義

趙俊峰老師涉稅服務(wù)法律教材精講講義

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本篇概況

篇次	章節(jié)	均值	復(fù)習(xí)難度	均率
第一篇　行政法律制度	第1章 行政法基本理論	5±	★★★	25%±
	第2章 行政許可法律制度	5±	★★
	第3章 行政處罰法律制度	5±	★★
	第4章 行政強(qiáng)制法律制度	5±	★★
	第5章 行政復(fù)議法律制度	8±	★★★
	第6章 行政訴訟法律制度	8±	★★★

單元概要
　　一、行政法與行政法律關(guān)系
　　二、行政主體
　　三、行政行為
　　考情分析
　　本章內(nèi)容抽象，學(xué)習(xí)好本章內(nèi)容以理解為主，是奠定學(xué)習(xí)行政法其他章節(jié)內(nèi)容基礎(chǔ)；考試題型主要是單選題、多選題，分值5分左右。 

單元一　行政法與行政法律關(guān)系

大綱框架

單元一	要求	要點(diǎn)
行政法基礎(chǔ)	掌握	行政法的基本原則
	熟悉	行政法的淵源
	了解	行政法的特征
		行政法律關(guān)系

　知識(shí)點(diǎn)　行政法的概念和特征
　　（一）行政法的概念 
　　【概念解析】行政法：是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。（圍繞行政權(quán)力展開）

圍繞行政權(quán)力	事前控權(quán)	“設(shè)定”權(quán)力	某法統(tǒng)一規(guī)定：如組織法 單行法規(guī)定：如行政強(qiáng)制法
	事中控權(quán)	規(guī)范權(quán)力“實(shí)施”	規(guī)范特別機(jī)關(guān)權(quán)力：稅收征管法 各機(jī)關(guān)普遍適用規(guī)則：行政處罰法、行政許可法
	全程控權(quán)	“監(jiān)督”權(quán)力	權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)
	事后控權(quán)	權(quán)力后果“補(bǔ)救”	行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法

（二）行政法的特征

行政法總體框架：2 1 3 → 2個(gè)人、1件事、3個(gè)程序
　　“2個(gè)人” 行政主體→相對(duì)人（官 民）
　　“1件事”行政管理：行政許可、處罰、強(qiáng)制法律制度（具體行政行為）（官 管 民）
　　“3個(gè)程序”行政監(jiān)督：行政復(fù)議、訴訟、賠償法律制度（民 告 官）

知識(shí)點(diǎn)　行政法的基本原則
　?。ㄒ唬┬姓戏ㄐ栽瓌t
　?。?）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)；
　?。?）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
　　【實(shí)例】稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅既要符合實(shí)體法稅法相關(guān)規(guī)定，又要符合程序法稅收征管法。
　　【解釋】行政合法性原則講的是無法律無行政的問題，即“法無授權(quán)即禁止”。
　　公民權(quán)叫“法無禁止即自由”。
　?。ǘ┬姓侠硇栽瓌t（實(shí)質(zhì)合法：行政裁量權(quán)的體現(xiàn)）
　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的。
　　【實(shí)例】城管不能追著“小販”滿街跑。
　　2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。
　　3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則。
　　4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求。
　　【實(shí)例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。
　　5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德，符合人類理性和公平正義觀念。

（三）行政應(yīng)急性原則（合法性例外）
　　1.存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；
　　2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，事后追認(rèn)除外；
　　3.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)（權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督；
　　4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

【例題·單選題】行政機(jī)關(guān)作出行政行為應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素，不能考慮不相關(guān)因素。這是（?。┰瓌t的要求。
　　A.誠(chéng)信行政
　　B.合理行政
　　C.越權(quán)無效
　　D.形式合法